ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-1281/2023

23 октября 2023 года г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутов Б.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 117/23 от 21 июня 2023 года и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 117/23 от 21 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2023 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РБ) прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ФИО1 освобождена от административной ответственности, ей объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 просит постановление административного органа и решение судьи отменить, указывая на то, что в материалы дела представлены фотоматериалы не принадлежащего ей участка.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО1, представителя административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, извещенных о дате и времени судебного заседания, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Нарушение правил благоустройства территорий иных населенных пунктов, помимо предусмотренных в части 1 настоящей статьи, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для производства дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 явилось то, что 03 мая 2023 года в 14 часов 39 минут по адресу: адрес, ФИО1, являясь собственником земельного участка, не благоустроила земельный участок, допустила произрастание сорной травы, разрушение заборов, чем нарушила статью 60 Правил благоустройства территории сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения Шаранский сельсовет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 15 марта 2020 года за № 11/88.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 117/23 от 21 июня 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РБ прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив от административной ответственности, ФИО1 объявлено устное замечание.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья межрайонного суда пришел к выводу о законности постановления административной комиссии.

Между тем судьей межрайонного суда не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Протоколом об административном правонарушении № 117/23 от 07 июня 2023 года зафиксировано допущение на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, <...>, произрастание сорной травы, разрушение заборов.

Административной комиссией, с выводом которой согласился судья межрайонного суда, ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РБ, указывая, что нарушение ею правил благоустройства земельного участка подтверждается фотоматериалами.

Однако на представленных фотоснимках отсутствует адрес, из них достоверно не следует, что изображенный земельный участок принадлежит именно ФИО1, которая в жалобе указала на то, что на фотоснимках соседний участок, расположенный по адресу: адрес, собственником которого является иное лицо.

Принадлежность указанного участка ФИО1 административной комиссией не устанавливалась, довод заявителя об изображении на фотографиях не принадлежащего ей земельного участка, оставлен без внимания и судьей, хотя данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, по делу отсутствуют доказательства, с неоспоримостью подтверждающие вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, а имеющиеся – оставляют неустранимые сомнения в виновности лица.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования статьи 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет отмену постановления коллегиального органа и судебного решения, принятых при недоказанных обстоятельствах дела.

Статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел установлен шестидесятидневный срок давности привлечения к административной ответственности, который истек 02 июля 2023 года, в связи с чем вопрос об административной ответственности ФИО1 обсуждаться не может, ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление, не допустимо.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 117/23 от 21 июня 2023 года и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Б.Ф. Масагутов

Справка: судья межрайонного суда ФИО2

Дело межрайонного суда № 12-105/2023