Дело № 2-536/2022

64RS0015-01-2022-000828-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кортышковой М.В.,

при секретаре Лубинской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - газопровод, расположенный по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм.,

установил:

администрация Ершовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - заявитель) обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь газопровод, расположенный по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм. (далее по тексту также - сооружение).

Свое заявление обосновала тем, что на территории Ершовского муниципального района Саратовской области находится недвижимая вещь – газопровод, расположенный по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм., которое 14 февраля 2022 года на основании заявления администрации Ершовского муниципального района Саратовской области принято Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на учет, как бесхозяйное, о чем в Единый государственный реестр недвижимости была внесена соответствующая запись. До настоящего времени собственник сооружения не определен.

Заявитель - администрация Ершовского муниципального района Саратовской области, извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено ч.ч. 2.1, 3 и 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

При таком положении неявка представителя администрации Ершовского муниципального района Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях ч. 5 ст. 167 и ст. 263 ГПК РФ, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя заявителя в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, извещённого о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено ч. 2.1, 3 и 7 ст. 113 ГПК РФ, основаниях подачи заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, не просившего рассмотреть дело без участия представителя, в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки представителя, а также их уважительности заинтересованным лицом заблаговременно суду представлено не было. Об отложении судебного разбирательства гражданского дела заинтересованное лицо не заявляло.

При таком положении неявка представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях ч. 3 ст. 167 и ст. 263 ГПК РФ, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя этого заинтересованного лица в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица - Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», извещенного о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено ч.ч. 2.1, 3 и 7 ст. 113 ГПК РФ, основаниях подачи заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, представлено заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя заявителя в судебном заседании.

При таком положении неявка представителя Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях ч. 3 ст. 167 и ст. 263 ГПК РФ, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя этого заинтересованного лица в судебном заседании.

Изучив сведения и доводы, изложенные в заявлении администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их относимость, достоверность и допустимость, а также достаточность и взаимную связь в совокупности, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

Исполняя процессуальную функцию, возложенную ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, определяя закон, подлежащий применению, суд установил, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) основания возникновения и порядок осуществления права собственности регулируются гражданским законодательством.

Из содержания п. 3 ст. 218 ГК РФ следует, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 ст. 125 ГК РФ (имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Вышеупомянутая норма (п. 2 ст. 125 ГК РФ) помещена законодателем в подраздел 2 «Лица» раздела 1 ГК РФ, а поэтому понятие лицо, содержащееся в п. 3 ст. 218 ГК РФ, применимо к публично - правовым образованиям, в частности, Ершовскому муниципальному району Саратовской области.

Исходя из абз. 3 ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Ершовского муниципального района Саратовской области, администрация являет собой исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления, наделенный уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Саратовской области, в частности, полномочиями по управлению муниципальной собственностью, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Действующее законодательство следующим образом регулирует вопрос приобретения права муниципальной собственности на объекты прав (имущество) не имеющие собственника, собственник которых неизвестен, либо от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Из содержания абзаца первого п. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Положения перечисленных норм свидетельствуют, что право муниципальной собственности может быть признано на бесхозяйные недвижимые вещи, к каковым (п. 1 ст. 130 ГК РФ) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения.

Содержание выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных правах и зарегистрированных правах на объект недвижимости свидетельствует, что сооружение - газопровод, расположенный по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм., не зарегистрировано - данные отсутствуют.

Учитывая это, а также положения п. 1 ст. 130 ГК РФ, суд приходит к выводу, что сооружение является недвижимым имуществом, то есть вещью.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Аналогичные по сути положения содержались и в п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580.

Сооружение принято на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества 14 февраля 2022 года.

Таким образом, с момента постановки сооружения на учет в качестве бесхозяйного и до момента возбуждения дела о признании права муниципальной собственности на этот объект недвижимости истекло 3 месяца.

Согласно сведениям, представленным Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) № 64-ЕМ-04/4958 от 17 августа 2022 года отсутствуют сведения о правах на объект: газопровод, расположенный по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм.

В соответствии с письмом ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» от 15 августа 2022 года объект недвижимого имущества, газопровод, расположенный по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм. на балансе ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» не состоит, числится в реестре безхозяйных объектов.

В соответствии с ответом ООО «Газорасчет-1» на запрос от 28 сентября 2022 года № 146 ООО «Газорасчет-1» не является собственником газопровода, расположенного по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм..

В соответствии с письмом Комитета по управлению имуществом № 4487 от 17 августа 2022 года, сооружение газопровод, расположенный по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм. в реестре государственного имущества Саратовской области не значатся.

Согласно сведениям из ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» сведения об объекте - газопровод, расположенный по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм. отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным АО «Корпорация развития Саратовской области» № 628 от 16 августа 2022 года сооружение газопровод, расположенный по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм. АО «Корпорация развития Саратовской области» не принадлежит.

Анализируя обстоятельства дела и исследованные доказательства, суд признает, что собственник сооружения неизвестен, при том, что на протяжении более трех месяцев с момента постановки в установленном законом порядке вышеуказанного объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного какие - либо лица о своих правах на это сооружение не заявили.

Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принимая решение, суд учитывает также нижеследующее.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению (ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), что не исключает его передачу из муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность сельского поселения.

При таком положении, учитывая, что оборотоспособность объекта газопровода, расположенного по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм., указанного в заявлении администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, законом не запрещена и не ограничена, а поэтому приобретение его в муниципальную собственность Ершовского муниципального района Саратовской области не противоречит требованиям действующего законодательства, направлено на решение вопросов местного значения, суд находит, что требование, заявленное органом местного самоуправления, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, п. 6 ч. 1 ст. 262, ч. 1 ст. 263 и ч. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление администрации Ершовского муниципального района Саратовской области - удовлетворить.

Признать за Ершовским муниципальным районом Саратовской области право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - газопровод, расположенный по адресу: , с кадастровым номером объекта: №, протяженностью 24 м., диаметром 20 мм.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2022 года.

Председательствующий судья М.В. Кортышкова