Решение по делу № 2А-1183/2025 от 25.03.2025 - о признании незаконным решения УМВД России по ЯНАО о прекращении гражданства Российской Федерации, признании незаконным акта изъятия паспорта гражданина Российской Федерации.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К.М., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1183/2025 по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным решения УМВД России по ЯНАО о прекращении гражданства Российской Федерации, признании незаконным акта изъятия паспорта гражданина Российской Федерации,

установил:

ФИО4 (далее по тексту также - административный истец, ФИО4) обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения о прекращении гражданства от 25.12.2024 № 47/24, к ОМВД России по городу Новому Уренгою о признании незаконным акта изъятия паспорта гражданина Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что 23.10.2024 административный истец принят в гражданство Российской Федерации. 26.11.2024 ФИО4 получил паспорт гражданина Российской Федерации, 17.12.2024 ФИО4 был поставлен на воинский учёт.

Ссылаясь на положения ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» административный истец указывает, что своевременно явился в военный комиссариат города Нового Уренгоя для постановки на воинский учёт, просит признать решение от 25.12.2024 № 47/24 о прекращении гражданства незаконным, равно как и акт изъятия паспорта гражданина Российской Федерации (л. д. 3-6).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 (действующая на основании ордера от 31.01.2025 № 0031 – л. д. 7) на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по городу Новому Уренгою ФИО2 (действующая в интересах УМВД России по ЯНАО на основании доверенности от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, выданной сроком по дд.мм.гггг – л. д. 82, в интересах ОМВД России по городу Новому Уренгою – на основании доверенности от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, выданной сроком по дд.мм.гггг – л. д. 55) требования административного иска не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на административный иск, приобщённом к материалам настоящего дела (л. д. 25-27).

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» ФИО3 (действующий на основании доверенности от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, выданной сроком на три года – л. д. 84) требования административного иска полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснив, что ФИО4 впервые обратился в военный комиссариат города Нового Уренгоя 17.12.2024, то есть за пределами срока, предусмотренного ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе».

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Административное исковое заявление об оспаривании решения от 31.01.2025 поступило в суд 10.02.2025 путём подачи через общественную приемную Новоуренгойского городского суда, следовательно, срок на обращение в суд истцом не пропущен, что иными участниками не оспаривалось.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 238-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее Закона № 238-ФЗ) гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Статья 12 Закона № 138-ФЗ предусматривает следующие основания приобретения гражданства Российской Федерации: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате признания гражданином Российской Федерации; в результате выбора гражданства Российской Федерации при изменении Государственной границы Российской Федерации (оптации); в соответствии с международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона 238-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приёме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1, 3 ст. 21 ФЗ Закона 238-ФЗ лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации. Присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, уроженец <адрес>, проживает на территории Российской Федерации.

30.07.2024 административный истец обратился в ОМВД России по г. Новому Уренгою с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (л. д. 41-46).

23.10.2024 УМВД России по ЯНАО было принято положительное решение о приеме ФИО4 в гражданство Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 15 Закона № 138-ФЗ (л. д. 35).

07.11.2024 ФИО4 была принесена Присяга гражданина Российской Федерации (л. д. 34).

Из материалов дела также следует, что в результате сверки с военным комиссариатом ЯНАО в отношении лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, в УМВД России по ЯНАО поступила информация о том, что ФИО4 не выполнил предусмотренную законом обязанность по постановке на воинский учет в установленный срок (л. д. 33).

Изложенное обстоятельство послужило основанием для принятия УМВД России по ЯНАО 25.12.2024 года решения о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО4 на основании пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 138-ФЗ (л. д. 37-38).

10.01.2025 должностными лицами ОМВД России по городу Новому Уренгою произведено изъятие у ФИО4 паспорта гражданина РФ, о чём составлен соответствующий акт (л. д. 18).

Порядок постановки на первоначальный воинский учёт закреплён в Федеральном законе от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (далее по тексту также - ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»).

Первоначальная постановка на воинский учёт граждан женского пола после получения ими военно-учётной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учёт, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года (ч. 2 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»).

Статья 10 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» определяет, что в целях обеспечения воинского учёта граждане обязаны состоять на воинском учёте, а при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учёт (абзац 3 части 1 указанной статьи).

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство Российской Федерации прекращается, в том числе в связи сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт.

Условием приёма лица в гражданство является принятие им на себя безотзывного обязательства быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и российским законодательством (приложение № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889).

Порядок и условия прекращения российского гражданств, в зависимости от основания его прекращения установлены статьями 23, 24, 25, 26 ФЗ «О гражданстве РФ».

Согласно ч. 4 ст. 22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.

Как было указано ранее, присяга гражданина РФ ФИО4 принята 07.11.2024. Из приведенных выше положений ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ следует, что ФИО4 должен был явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет не позднее 21.11.2024 или до 14.11.2024 включительно подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций), однако данная обязанность им не исполнена.

Из материалов же дела следует, что ФИО4 впервые явился в военный комиссариат для постановки на воинский учёт 17.12.2024 (л. д. 67) и только с 26.12.2024 начал проходить медицинские обследования для указанной цели (л. д. 79-80). То есть ФИО4 нарушил приведенные выше положения ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, а потому у УМВД России по ЯНАО имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого решения о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО4

Одновременно, доказательств того, что ФИО4 в установленный срок вышеуказанную обязанность исполнил, однако, ему отказали в постановке на воинский учёт, материалы дела не содержат.

Доводы стороны административного истца о том, что для постановки на воинский учёт необходимо наличие регистрации по месту жительства, следовательно, обязанность по постановке на учёт у ФИО4 возникла только 03.12.2024, судом не принимается, так как в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ административный истец не представил суду доказательств наличия объективных препятствий в принятии заявления о постановке на первичный воинский учёт, обусловленных отсутствием у него регистрации по месту жительства, при наличии решения уполномоченного органа о принятии лица в гражданство, и документа, отражающего принятие присяги. Кроме того, отсутствие у ФИО4 какого-либо документа не освобождало его от обязанности явиться в установленный срок в военный комиссариат. Однако, административный истец данную обязанность не исполнил, по вопросу постановки на воинский учёт он обратился лишь 17.12.2024, что не оспаривалось административными ответчиками.

Суд приходит к выводу о том, что все доводы административного истца о наличии у него препятствий в исполнении обязанности по обращению в компетентный орган для постановки на воинский учёт являются лишь предположениями, используемыми для обоснования причин неисполнения гражданином обязанности, предусмотренной законом.

Также суд не принимает доводы стороны административного истца о том, что ФИО4 исполнял все обязанности в соответствии с полученными от компетентных органов документами (повестками, направлениями), в том числе в срок, установленный данными документами. Обязанность гражданина в течение двух недель с момента приобретения гражданства явиться в военный комиссариат для постановки на учёт предусмотрена ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Обязанность же военных комиссариатов по первоначальной постановке на воинский учёт граждан, приобретших гражданство Российской Федерации,.. ., осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года (ч. 2 ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе») и связана, прежде всего, с неявкой граждан для постановки на учёт самостоятельно в установленные сроки. Данные обязанности являются отдельными друг от друга, не взаимосвязаны в том правовом понимании, которое придаёт им сторона истца (явка для постановки на воинский учёт исключительно по повестке комиссариата).

То обстоятельство, что ФИО4 встал на воинский учет позже, а именно 17.12.2024 и получил военный билет, а также 03.12.2024 как гражданин Российской Федерации был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, <адрес>, на законность оспариваемого решения не влияет.

Оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах его полномочий с соблюдением установленной процедуры, при наличии правовых оснований (неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет в установленный законом срок).

Как ранее указывалось судом, согласно ч. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство России предусматривает наличие у её граждан совокупности прав и обязанностей, которые существуют неразрывно друг от друга. Невозможно принять права гражданина, предоставляемые государством, и проигнорировать обязанности, возлагаемые страной на своего гражданина. Подобный подход основан на введение государства в заблуждение относительно волеизъявления лица, претендующего на вступление в гражданство, относится к сообщению заведомо ложных и недостоверных сведений.

Обязанность по защите Отечества является долгом гражданина Российской Федерации, как установлено в ст. 59 Конституции РФ, относится к фундаментальным обязанностям, исполнение которых оказывает существенное влияние на жизнь и безопасность всего общества России.

Таким образом суд не находит оснований для признания незаконным решения УМВД России по ЯНАО о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО4 и приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с положениями миграционного законодательства, при наличии предусмотренных законом оснований и в пределах предоставленных полномочий.

Также отсутствуют основания для признания незаконным акта изъятия у ФИО4 паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку данные требования производны от основных требований об оспаривании решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 (СНИЛС <суммы изъяты>) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 09 апреля 2025 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: