Решение по делу № 2А-738/2023 от 20.06.2023 - о возложении обязанности провести мероприятия по противоклещевой акарицидной обработке мест массового пребывания людей детских игровых площадок.

Дело №2а-738/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июня 2023 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Безукладовой Л.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Пичерского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области о возложении обязанности провести мероприятия по противоклещевой акарицидной обработке мест массового пребывания людей детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пичерского сельсовета <адрес>, в котором просит обязать администрацию Пичерского сельсовета <адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по противоклещевой акарицидной обработке мест массового пребывания людей – детских игровых площадок.

В обоснование административного искового заявления указано, что Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части принятия мер по профилактике клещевого вирусного энцефалита (далее - КВЭ).

Проверкой установлено, что согласно действующему законодательству, к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе вопрос охраны жизни и здоровья граждан – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи.

Согласно сведениям Управления Роспотребнадзора по <адрес> по состоянию на апрель 2023 г. пострадали от укусов клещей 110 жителей <адрес>, в том числе 21 ребенок. Энтомологический прогноз на осенний период 2023г. неблагоприятный, ожидается численность клещей в среднемноголетних пределах с пиком в сентябре-октябре.

Таким образом, имеются эпидемиологические показания к проведению акарицидных обработок территории муниципального образования.

В рамках проведенной проверки установлено, что администрацией Пичерского сельсовета санитарно-противоэпидемиологические мероприятия по акарицидной обработке мест массового посещения людей, в том числе мест пребывания детей, не проводились. Договоры (контракты) на оказание услуг по барьерной обработке территорий от КВЭ не заключались, вместе с тем на территории муниципального образования проживает 161 ребенок.

Не принятие мер по проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по акарицидной обработке мест массового посещения людей, влечет существенное нарушение прав и интересов несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено право граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья.

По выявленным нарушениям межрайпрокуратурой в адрес администрации Пичерского сельсовета 02.05.2023 внесено представление. Согласно информации администрации сельсовета от 19.05.2023 в ближайшее время договор на оказание услуг по барьерной обработке территорий от КВЭ будет заключен, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ на основании ч.7 ст.150 КАС РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом ст. 12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 г. №86-З"Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области" к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе вопрос охраны жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1653 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят организацию профилактических мероприятий, в том числе противоклещевые (акарицидные) обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения и лиц, относящихся к профессиональным группам риска, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров.

Пунктом 999 СанПин 3.3686-21 установлено, что организацию проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять, в том числе органы исполнительной власти муниципальных образований.

Согласно п.1683 СанПин 3.3686-21 показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности, равное или превышающее 0,5 особей на 1 учетный флаго-км или флаго-час. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация в последние 5 лет случаев присасывания клещей, обнаружения вируса КЭ в переносчиках и случаев КВЭ. Обработку природных биотопов проводят за 3-5 календарных дней до наступления эпидемического сезона или заезда людей на опасную территорию.

Согласно п. 993, 994 СанПин 3.3686-21 993. Противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

Акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории, в том числе, являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.

Согласно п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (ФИО1, 20 ноября 1989 г., Конвенция подписана от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-I. Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.) во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Конвенции государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Как следует из материалов дела, Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части принятия мер по профилактике клещевого вирусного энцефалита. Показаниями к проверке послужили сведения Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, согласно которым по состоянию на апрель 2023 г. пострадали от укусов клещей 110 жителей Тамбовской области, в том числе 21 ребенок. Энтомологический прогноз на осенний период 2023 г. неблагоприятный, ожидается численность клещей в среднемноголетних пределах с пиком в сентябре-октябре.

В ходе проведения проверки установлено, что администрацией Пичерского сельсовета санитарно-противоэпидемиологические мероприятия по акарицидной обработке мест массового посещения людей, в том числе мест пребывания детей, не проводились. Договоры (контракты) на оказание услуг по барьерной обработке территорий от КВЭ не заключались. На территории муниципального образования проживает 161 ребенок.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении своих обязанностей должностными лицами органов местного самоуправления, отсутствует должный ведомственный контроль.

В адрес администрации Пичерского сельсовета Рассказовской межрайонной прокуратурой 02.05.2023 вынесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно информации администрации сельсовета от 19.05.2023 в ближайшее время договор на оказание услуг по барьерной обработке территорий от КВЭ будет заключен, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

При указанных обстоятельствах, суд считает административные исковые требования прокурора Рассказовской межрайонной прокуратуры Тамбовской области законными и обоснованными, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рассказовского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Пичерского сельсовета <адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по противоклещевой акарицидной обработке мест массового пребывания людей – детские игровые площадки.

Администрации Пичерского сельсовета <адрес> сообщить в Рассказовский районный суд <адрес> и Рассказовскую межрайонную прокуратуру <адрес> об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Л.Г. Безукладова.