УИД 60RS0019-01-2022-000783-92

Дело № 2а-369/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Степанове С.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Порховского района Псковской области Майорова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-369/2022 по административному иску прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порховского района Псковской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных исковых требований, с учетом их уточнения, указано, что прокуратурой Порховского района Псковской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления автомобилем, действующее с 07.06.2013 по 07.06.2023, категории «В, С», которое в настоящее время является действительным. В соответствии с представленной ГБУЗ «Порховская межрайонная больница» информацией, ФИО1 состоит на диспансерном учете в кабинете врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты> Код по МКБ №. Без ремиссии. Наличие указанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Наличие у ФИО1, состоящего на учете у врача нарколога с указанным диагнозом, права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Управление ФИО1 транспортным средством может повлечь возникновение дорожно-транспортного происшествия и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 8 Конвенции о дорожном движении; ст. 1, ч. 1 и ч. 2 ст. 23, ч. 1 ст. 28, ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, действующим с 07.06.2013 по 07.06.2023, категории «В, С».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Порховского района Псковской области Майоров Д.С. административные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, изложив доводы, аналогичные указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении и рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, возражений по административному иску не представил.

Представители заинтересованных лиц - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Порховская межрайонная больница», ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району Псковской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении и рассмотрении дела в их отсутствие не просили, возражений по делу не представили.

В соответствии с положениями ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд (п. 1). Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (п. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, их представителей, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о прекращении права на управление транспортными средствами. Их явка не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом суды, в том числе суды общей юрисдикции, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 (с поправками от 23.09.2014), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч. 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2).

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 26 указанного Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 23.1 вышеуказанного Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - код заболевания по МКБ-10, в том числе: F10-F16, F18, F19.

Из материалов дела, карточки операции с ВУ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭГ ГИБДД ОВД по Порховскому району Псковской области 07.06.2013 было выдано водительское удостоверение №, действующее с 07.06.2013 по 07.06.2023, категории «В, С», что ответчиком не оспорено.

Согласно справке, выданной ГБУЗ ПО «Порховская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с 27.02.2017 состоит на диспансерном учете у врача - нарколога с диагнозом «<данные изъяты>. Ремиссия не подтверждена».

Таким образом, суд полагает установленным наличие у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Принимая во внимание, что состояние здоровья ФИО1 в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Предусмотренных ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации оснований для освобождения административного ответчика от уплаты государственной пошлины, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, действующим с 7 июня 2013 года по 7 июня 2023 года, категории «В, С», выданным МРЭГ ГИБДД ОВД по Порховскому району Псковской области 7 июня 2013 года.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения сведений в базу ИС ГИБДД о прекращении действия указанного водительского удостоверения №, действующего с 7 июня 2013 года по 7 июня 2023 года, категории «В, С», выданного МРЭГ ГИБДД ОВД по Порховскому району Псковской области 7 июня 2013 года на имя ФИО1.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Порховскому району Псковской области для изъятия водительского удостоверения №, действующего с 7 июня 2013 года по 7 июня 2023 года, категории «В, С», выданного МРЭГ ГИБДД ОВД по Порховскому району Псковской области 7 июня 2013 года на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2022 года.

Председательствующий судья подпись Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья Порховского районного суда

Псковской области Т.В. Пинаки

Решение в законную силу не вступило.