Дело №2а-291/2023
УИД(М) 14RS0028-01-2023-000358-19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п.Хандыга 05 сентября 2023 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Юмшанова А.А., при секретаре Калугиной З.Г., с участием помощника прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Поселковой администрации муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,
установил:
Прокурор Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Поселковой администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг п.Джебарики-Хая.
В обоснование заявленных требований указал, что проверкой выявлены нарушения п.70 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», выразившиеся в том, что минерализованная полоса на левом берегу п.Джебарики-Хая не обновлена в 2023 году, минерализованная полоса правого берега п.Джебарики-Хая обновлена не в полном объеме, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки №27 от 04.07.2023. Согласно информации МО «Поселок Джебарики-Хая» от 02.08.2023 выявленные нарушения по состоянию на 02.08.2023 в части обновления минерализованной полосы на правом и левом берегу п.Джебарики-Хая не устранены, что влечет бездействие со стороны администрации п.Джебарики-Хая Томпонского района. Просит признать бездействие Поселковой администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» по не организации проведения работ по обновлению минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг п.Джебарики-Хая Томпонского района, отвечающей п.70 требованиям Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» незаконным. Обязать Поселковую администрацию МО «Поселок Джебарики-Хая» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить минерализованную полосу шириной менее 10 метров вокруг п.Джебарики-Хая Томпонского района, отвечающего п.70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
В судебном заседании помощник прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 уточнил исковые требования, просил установить срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента его вступления в силу. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично, изложенному в иске.
В судебном заседании представители административного ответчика ФИО2 и ФИО3 административные исковые требования признали частично, пояснили, что обустроить минерализованную полосу возможно только весной 2024 года, что обусловлено природными условиями. В настоящее время пожароопасный сезон заканчивается, а тяжелая техника ввиду оттайки грунта не сможет проехать по минерализованной полосе. В остальной части с иском прокурора согласны.
Представитель заинтересованного лица - главный государственный инспектор Томпонского района по пожарному надзору Р. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.
Согласно ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" органы местного самоуправления являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, одной из функций которой является разработка и осуществление мер пожарной безопасности.
Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования (ст.10 ФЗ №69-ФЗ).
Постановлением Правительства РС(Я) №1479 от 16.09.2020 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно пункту 70 которых, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
В судебном заседании установлено, что Поселковой администрацией МО «Поселок Джебарики-Хая» допущены нарушения п.70 вышеуказанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации, выразившиеся в том, что минерализованная полоса на левом берегу п.Джебарики-Хая не обновлена в 2023 году, минерализованная полоса правого берега п.Джебарики-Хая обновлена не в полном объеме, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки №27 от 04.07.2023.
04.07.2023 Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Томпонскому району УНДиПР ГУ МЧС России по РС(Я) Муниципальному образованию «Поселок Джебарики-Хая» выдано предписание №27/1/1 от 04.07.2023 об устранении выявленных нарушений, со сроком устранения до 01.08.2023.
Из информации, предоставленной Поселковой администрацией МО «Поселок Джебарики-Хая» 02.08.2023 за №455, следует, что выявленные нарушения по состоянию на 02.08.2023, в части обновления минерализованной полосы на правом и левом берегу п.Джебарики-Хая, не устранены.
При осуществлении судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий судом установлен факт бездействия административного ответчика при осуществлении своих полномочий в связи с непроведением в установленные законом сроки мероприятий по обновлению противопожарной минерализованной полосы.
Принимая во внимание, что обязанность административного ответчика совершить действия по обновлению противопожарной минерализованной полосы на территории МО «Поселок Джебарики-Хая» сохраняется, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о возложении на Поселковую администрацию МО «Поселок Джебарики-Хая» обязанности по обновлению минерализованной полосы, являются законными и обоснованными.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Поселковой администрации муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей – удовлетворить.
Признать бездействие Поселковой администрации муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по организации проведения работ по обновлению минерализованной полосы шириной не менее 10 метров вокруг п.Джебарики-Хая Томпонского района, отвечающей требованиям пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, незаконным.
Обязать Поселковую администрацию муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района Республики Саха (Якутия) в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить минерализованную полосу шириной не менее 10 метров вокруг п.Джебарики-Хая Томпонского района, отвечающую требованиям пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.
Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий п/п А.А. Юмшанов
Копия верна, судья: А.А. Юмшанов
Секретарь: З.Г. Калугина
Мотивированное решение составлено 07.09.2023.