Дело №2а-600/2023
УИД 65RS0004-01-2023-000472-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Долинск 30 августа 2023 г.
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи Канунниковой О.А.,
при секретаре Самолетовой Т.А.,
с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Керимова Т.Р., административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск и.о. Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Долинского городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами. Требования мотивировал тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами категории "№ на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с информацией, предоставленной ГБУЗ «Долинская центральная районная больница имени Н.К. Орлова» административный ответчик состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом эпилепсия, в связи с чем имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно информации ГБУЗ "Сахалинская областная клиническая больница" ФИО3 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> стойкая медикаментозная ремиссия, №
Таким образом, в силу вышеприведенных норм право лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозами «<данные изъяты> на управление транспортными средствами может быть прекращено при отсутствии стойкой ремиссии, подтвержденной соответствующими медицинскими документами, так как, по смыслу закона, наличие у такого лица права на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц по передвижению на территории Российской Федерации.
Нахождение ФИО3 на учете у врача-невролога, в связи с наличием заболевания указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами, только после прохождения полного курса лечения и получения заключения медицинской комиссии медицинского учреждения о возможности управления транспортными средствами.
Таким образом, административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличие наркологического или психологического заболевания при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством является автотранспортные средства, создается угроза жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по МО ГО «Долинский», так и на всей территории Российской Федерации.
Просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное на основании водительского удостоверения серии и № выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории №" сроком действия до 04.03.2027.
Определением Долинского городского суда Сахалинской области от 31.07.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ "Сахалинская областная киническая больница".
В судебном заседании представитель административного истца помощник Долинского городского прокурора Керимов Т.Р. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представители ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский», ГБУЗ «Долинская Центральная районная больница им. Н.К.Орлова», ГБУЗ "Сахалинская областная киническая больница" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что уже более 30 лет у него ремиссия, он на постоянной основе принимает препараты, просил дать ему возможность иметь водительские права до истечения срока их действия.
Выслушав доводы помощника прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела и исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 23 Закона №196-ФЗ (медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст.24 Закона №196-ФЗ).
В ч.1 ст.26 Закона №196-ФЗ определены и условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся: наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз.2,5 ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии с положениями Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду F07.8. - №
Судом достоверно установлено, подтверждается данными с ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» и не оспорено административным ответчиком, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами категории "№ на основании водительского удостоверения, выданного 04.03.2017 МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, по сообщению ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова», ГБУЗ "Сахалинская областная киническая больница" и текущих наблюдений медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО2 состоит на учете у №
Согласно приобщенного к материалам дела протокола судебного заседания по административному делу № 2а-595/2023, допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-невролог ГБУЗ "Сахалинская областная клиническая больница" ФИО1 пояснил, что диагноз <данные изъяты> является хроническим диагнозом, который устанавливается пациенту пожизненно, длительный период ремиссии не исключает риска рецидива "<данные изъяты>", если пациент снят с учета (безмедикоментозная ремиссия приступов) диагноз все равно остается. Данный диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством.
Таким образом, наличие у ответчика на момент рассмотрения дела диагноза: код №, свидетельствует об имеющемся противопоказании к управлению транспортными средствами.
Принимая во внимание, что диагноз установленный ответчику –относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что у ФИО3 на момент рассмотрения спора имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, имеющееся заболевание, в соответствии с положениями Закона №196-ФЗ, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку входит в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, длительный период ремиссии не исключает риска рецидива заболевания, в этой связи, суд приходит к убеждению о том, что требование прокурора о прекращении ФИО3 действия специального права - права на управление транспортными средствами, основано на законе и подлежит удовлетворению.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что прокурор при подаче настоящего иска в суд от уплаты государственной пошлины был освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере определенном абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленное на основании водительского удостоверения серии и № выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории "№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>) в доход бюджета муниципального образования городской округ «Долинский» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: О.А. Канунникова
Мотивированный текст решения изготовлен 9 сентября 2023 года.