ДЕЛО №2а-3-403/2022 УИД:36RS0034-03-2022-000526-83
Строка 3.214
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Подгоренский 28 сентября 2022 года
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Морозова В.А.
при секретаре Пудовой О.В.
с участием прокурора Шафоростовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Подгоренского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Подгоренского района Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, указав в обоснование заявленных требований следующее. Прокуратурой Подгоренского района во исполнение указания Генерального прокурора РФ от 19.03.2020 года №175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача нарколога БУЗ ВО «Подгоренская РБ» с кодом заболевания ), имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что ФИО2, в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Просит суд прекратить у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами категории «В» по водительскому удостоверению серия и №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области (<...>) после вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростова Е.В. административное исковое заявление поддержала и дал апояснения согласно описательной части решения суда.
Административному ответчику ФИО2 по месту регистрации: заказным письмом с уведомлением была направлена судебная повестка о назначении дела к слушанию 28.09.2022 года в 13 часов 30 минут. Почтовое отправление, адресованное было возвращено в суд почтой с указанием причины невручения «истек срок хранения». Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 г. N 423-п введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области начальник ФИО1 обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 27).
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, дело в его отсутствие рассмотреть не просил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области (л.д. 25).
Суд, выслушав помощника прокурора Подгоренского района Воронежской области Шафоростову Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.
Статьей 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствам и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Как определено в ст. 26 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, допускаются к сдаче экзамена на управление транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Статьей 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19) включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий A, B и C) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Согласно заключению врачебной комиссии БУЗ ВО «Подгоренская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете в наркологическом кабинете БУЗ ВО «Подгоренская районная больница» с диагнозом «», ремиссия 6 месяцев. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ противопоказания к владению огнестрельного оружия, управлению транспортными средствами (л.д. 10).
Из материалов дела, в частности, из карты амбулаторного больного следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога БУЗ ВО «Подгоренская РБ» с диагнозом «» (л.д. 28-36). Из эпикриза на врачебную комиссию от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: . Ремиссия 6 месяцев. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ противопоказания к владению огнестрельного оружия, управлению транспортными средствами (л.д. 33).
Данных о необоснованности постановки ФИО2 на диспансерный учет с диагнозом «» материалы дела не содержат.
Указанное выше свидетельствует о том, что ФИО2, страдающий заболеванием «» в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Суд, руководствуясь положениями действующего законодательства, оценив все представленные доказательства, пояснения сторон, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами и при этом исходит из того, что материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 на момент рассмотрения дела снят с диспансерного наблюдения либо имеет стойкую ремиссию.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что административный ответчик сведений о снятии с диспансерного наблюдения либо наличия стойкой ремиссии не представил. Между тем при отпадении установленных статьей 28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ФИО2 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Подгоренского района подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поэтому суд взыскивает с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, суд,
Решил:
Административное исковое заявление прокурора Подгоренского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями - удовлетворить.
Прекратить у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: действие права на управление транспортными средствами категории «В» по водительскому удостоверению серия и №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: сдать водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области (<...>) после вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Морозов В.А.