Дело № 24RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 24 ноября 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Плетневой Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дылгировой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсии по старости с даты обращения в ОСФР по Красноярскому краю.

Требования мотивирует тем, что истец 17.06.2025 обратилась с заявлением к ответчику для установления пенсии. 24.06.2025 ОСФР по Красноярскому краю вынесено Решение № 250000134346/205071/25 об отказе в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: Отсутствуют условия, установленные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» рождение 2-х детей на территории РФ». В приложении к решению указано, что причиной для отказа в назначении пенсии является факт рождения ребёнка ДД.ММ.ГГГГ на территории р. Украина и он не может быть учтён при определении права на досрочную страховую пенсию. Решением ОСФР по Красноярскому краю Российской Федерации в страховой стаж истицы не зачтены следующие периоды: 14.02.1996-18.09.1996 - кладовщик в производственном жилищном эксплуатационном предприятии, 07 месяцев 05 дней; 19.12.1996-24.03.1997 - безработная, ЦЗ, 03 месяца 06 дней; ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребёнком до 3-х лет; 25.06.2003 - 31.12.2003 и 01.01.2005 - 19.10.2005 - период отпуска по уходу за ребенком, 01 год 03 месяца 25 дней. Истец полагает, что отказ ответчика является незаконным. Истец имеет двоих детей: сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден в России; дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена на территории р. Украины. Таким образом, решение № 250000134346/205071/25 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю Российской Федерации вынесено незаконно, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным и отменить решение ОСФР по Красноярскому краю от 24.06.2025 № 250000134346/205071/25 об отказе в назначении страховой пенсии в отношении ФИО1 Назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию с 16.07.2025.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть без её участия, на удовлетворении требований настаивала, требования уточнила в части даты, с которой просит назначить ей страховую пенсию по старости с даты подачи истцом заявления в ОСФР по Красноярскому краю 17.06.2025.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не представлено, направили в суд возражения на исковое заявления, мотивированное тем, что во исполнение решения Норильского городского суда Красноярского края от 20.03.2025 ОСФР по Красноярскому краю учел периоды, указанные судом, в страховой стаж истца. Перерасчет истцу страховой пенсии произведен в беззаявительном порядке с 01.01.2022 в соответствии с Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2022 в ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и введена ч. 7.2 о перерасчете пенсии по поступившим документам после назначения пенсии, производится беззаявительный перерасчет со дня ее назначения. Даная норма распространяется на пенсии, назначенные с 01.01.2022, то есть с даты вступления в силу Федерального закона от 26.05.201 № 153-ФЗ.

Суд, в силу ст. 167 ГПК, считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Принимая во внимание доводы истца, изложенные в исковом заявлении, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ОСФР по Красноярскому краю от 24.06.2025 истцу было отказано в установлении пенсии поскольку ребенок, рожденный ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, не может быть учтен для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Из представленного решения ОСФР по Красноярскому краю от 24.06.2025 следует, что возраст истца на дату обращения 49 лет 11 месяцев, страховой стаж на 31.12.2024 – 26 лет 05 месяцев 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 25 лет 01 месяц 19 дней.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

В решении ОСФР по Красноярскому краю указано, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию (л.д. 9-11).

Судом также установлено, что истец родила двух детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рождена на территории Республики Украина), и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден г. Норильск Красноярского края), что подтверждается свидетельствами о рождении.

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей ФИО4 и ФИО2 не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на 16.07.2025 были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения ребенка истца на территории Республики Украина.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

Истец претендует на назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку она достигла возраста 50 лет на дату 20.01.2025, родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 25 лет 01 месяц 19 дней (при требуемом не менее 12 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), имеет страховой стаж 26 лет 05 месяцев 22 дня, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), величина ИПК 52,751.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК.

При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии истцу в связи с тем, что ребенок истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождена на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию.

С данным выводом суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение одного из двоих детей на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца ФИО1

Поэтому вывод ОСФР по Красноярскому краю изложенный в решении от 24.06.2025 по заявлению истца о том, что вопрос пенсионного обеспечения ФИО1 должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца ФИО1 на территории Украины, судом признается не верным и не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, принятый отделением ОСФР по Красноярскому краю отказ от 24.06.2025 является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт рождения истцом двух детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что положения Соглашения от 13 марта 1992 г. в настоящее время не применимы в связи с денонсацией данного Соглашения, которым были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения от 13 марта 1992 года, в том числе и Украины, судом отклоняются, поскольку Соглашением от 13 марта 1992 г. были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в связи с чем прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с 1 января 2023 года не может повлиять на право ФИО1, родившей двоих детей, на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400–ФЗ при соблюдении ею всех иных необходимых условий, предусмотренных для назначения пенсии по данному основанию. Из анализа действующего правового регулирования спорных правоотношений следует, что право женщины на назначение пенсии по вышеуказанному основанию не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден ребенок.

ФИО1 просит назначить ей досрочную пенсию со дня возникновения у нее права на досрочную пенсию с 16.07.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 17.06.2025 (49 лет 11 месяцев) за месяц до достижения ею возраста 50 лет, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 16.07.2025. Поскольку основное условие – рождение двух детей у истца состоялось задолго до вступления в силу изменяющих прежнее положение международных договоров, и по иным вышеприведенным основаниям считает необходимым оценивать доказательства наличия права в совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсии со дня возникновения права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 24.06.2025 № 250000134346/205071/25 признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 16.07.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.С. Плетнева

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года.