Дело № 5-101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2025 года г. Орск

Резолютивная часть оглашена 27 августа 2025 года

Полный тест постановления составлен 29 августа 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Колобова Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Стрельцовой Н.В.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» ФИО1, главного специалиста-эксперта Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» (ИНН <***>),

установил:

ООО «РВК Орск» 02 апреля 2025 года в 16 час. 00 мин. нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

При проведении внеплановой выездной проверки Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении ООО «РВК-Орск» установлено, что 20 марта 2025 года на момент осмотра подвал многоквартирного жилого дома по адресу: <...> со стороны подъезда №1 затоплен и загрязнен канализационными водами с характерным неприятным запахом. 20 марта 2025 года на момент осмотра канализационные колодцы наружной системы водоотведения от многоквартирного жилого дома по адресу: <...> чистые, сточная вода уходит свободно. На стенках канализационного колодца наружной системы водоотведения от многоквартирного жилого дома имеются следы «подпора» более высокого уровня.

В отношении ООО «РВК-Орск» главным специалистом-экспертом Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 составлен протокол от 11 июля 2025 года № 194 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Защитник ООО «РВК-Орск» Плотникова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признала, указала что затопление подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <...> произошло ввиду нарушения герметичности внутридомовой системы канализации по вине управляющей компании.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – ФИО2 показал, что в ходе проведенного на основании требования прокуратуры Оренбургской области от 18 марта 2025 года контрольного (надзорного) мероприятия санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «РВК-Орск», выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: 20 марта 2025 года на момент осмотра подвал многоквартирного жилого дома по адресу: <...> со стороны подъезда №1 затоплен и загрязнен канализационными водами с характерным неприятным запахом. Канализационные колодцы наружной системы водоотведения от многоквартирного жилого дома по адресу: <...> чистые, сточная вода уходила свободно, на стенках канализационного колодца наружной системы водоотведения от многоквартирного жилого дома имелись следы «подпора» более высокого уровня. Из журналов регистрации заявок ООО «РВК-Орск», ООО «УК «Ленком» следует, что от жильцов дома по адресу: <...> на протяжении длительного периода с сентября 2024 года по март 2025 года постоянно поступали заявки об устранении «подпоров» в канализационных колодцах. Представлены копии многочисленных заявлений ООО «УК «Ленком» в ООО «РВК-Орск» за тот же период о необходимости направить специалиста для совместного составления актов о предоставлении услуг ненадлежащего качества, но представители ООО «РВК-Орск» для оформления указанных документов ни разу не явились. Имеется копия заявки от 17.03.2025 года ООО «УК «Ленком» в ООО «РВК-Орск» на прочистку чаши (отстойников) колодца и камер колодцев от подъездов №№ 1,2,3,4 дома № 52Б по ул.Краматорской в г.Орске, в связи с тем, что сточные воды из жилого дома не вытекают в центральную систему водоотведения из-за сильной заиленности отстойников. Имеются копии жалоб ООО «УК «Ленком» на ООО «РВК-Орск» от 30.07.2024 года, от 31.10.2024 года о подтоплении подвальных помещений дома № 52Б по ул.Краматорской в г.Орске из-за нерегулярных профилактических работ по прочистке канализационных коллекторов, в связи с чем, наносится вред здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, ухудшается санитарно-эпидемиологическая обстановка. Установлено, что первопричиной затопления подвального помещения многоквартирного дома по адресу: <...> канализационными водами является засор на участке наружной канализационной сети, когда в первую очередь произошло наполнение канализационного колодца, канализационные воды из-за образовавшегося «подпора» потекли в обратном направлении и стали последовательно наполнять колодец, затем произошел выпуск канализации на участке от колодца до стены дома, после этого произошло попадание сточных вод в подвальное помещение. В связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении. Считает, что вина ООО «РВК-Орск» в административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3КоАП РФ, доказана, поскольку в Оренбургской области введен режим ЧС федерального характера с апреля 2024 года. Просил привлечь ООО «РВК-Орск» к административной ответственности.

Суд, выслушав защитника, допросив должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2389 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, в случае несоответствия качества воды гигиеническим нормативам, наличия информации о перебоях в подаче воды населению и аварийных ситуациях на канализационных или водопроводных сетях, а также при возникновении среди населения вспышки вирусного гепатита A или E, связанной с употреблением недоброкачественной питьевой воды, в населенных пунктах проводится: устранение аварии; замена аварийных участков водопроводных и канализационных сетей с последующей их дезинфекцией и промывкой.

В соответствии с п.133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

04 апреля 2024 года указом губернатора Оренбургской области № 103-ук на территории Оренбургской области введен режим «Чрезвычайная ситуация» регионального характера.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Вина ООО «РВК-Орск» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 11 июля 2025 года №194, содержащим сведения, изложенные в описательной части настоящего постановления;

- требованием Прокуратуры Оренбургской области от 18 марта 2025 года № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по вопросам ненадлежащего состояния системы водоотведения в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства;

- выпиской о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «РВК-Орск»;

- протоколом осмотра от 20 марта 2025 года, в соответствии с которым осмотрен подвал многоквартирного жилого дома по адресу: <...> со стороны подъезда №1, установлено, что колодцы наружной системы канализации чистые, сточная вода уходит свободно, на стенках колодцев имеются следы «подпора» более высокого уровня;

-протоколом осмотра от 01 апреля 2025 года, в соответствии с которым осмотрен журнал ООО «РВК-Орск» регистрации заявок о подпорах на системе наружной канализации многоквартирного жилого дома по адресу: <...>,и установлено, что по части заявок за период с сентября 2024 года по декабрь 2024 года сведений об устранении «подпоров» не имеется;

-выкопировкой из журнала ООО «РВК-Орск» регистрации подпоров на наружной системе канализации города Орска в 2024-2025 г.г.;

-копиями заявлений и жалоб ООО «УК «Ленком»;

-пояснениями гражданки ФИО6;

- фото-записями от 20.03.2025 года;

- актом выездной внеплановой проверки от 02 апреля 2025 года №, в соответствии с которым установлено, что первопричиной затопления подвального помещения по адресу: <...> канализационными водами является засор на участке наружной канализационной сети, в первую очередь произошло наполнение канализационного колодца, канализационные воды из-за образовавшегося «подпора» потекли в обратном направлении и стали последовательно наполнять колодец, затем выпуск канализации на участке от колодца до стены дома, после этого произошло попадание сточных вод в подвальное помещение, однако в случае надлежащей герметизации сточные воды могли быть сдержаны и не попасть в помещение. В случае надлежащего состояния и соответствия внутридомовой системы канализации здания требованиям нормативных строительных документов, сам по себе засор наружной системы канализации (переполнение/подпор колодцев наружной канализации) не мог явиться причиной затопления каких-либо помещений в здании, поскольку по закону сообщающихся сосудов, содержимое колодцев попало бы на поверхность, а не в подвальное помещение (поверхность колодцев ниже уровня подвала).

Доводы защитника ООО «РВК-Орск» о совершении правонарушения управляющей компанией, в зоне ответственности которой находится подтопленное подвальное помещение многоквартирного дома № 52Б по ул.Краматорской в г.Орске, отсутствии в этом вины ООО «РВК-Орск», объективными данными не подтверждаются и опровергаются совокупностью имеющихся по делу доказательств.

Таким образом, отклоняется довод о том, что загрязнение подвального помещения многоквартирного дома канализационными водами имело место от действий (бездействия) иных лиц.

Кроме того, согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о том, что письменные доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают ООО «РВК-Орск» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации и выразились в затоплении и загрязнении канализационными водами подвала многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

В связи с чем, установленные в судебном заседании действия ООО «РВК-Орск» суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «РВК-Орск» приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и судом не установлено.

В данном случае наличие у ООО «РВК-Орск» объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности установлен частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел в течение одного года со дня обнаружения административного правонарушения и на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Учитывая характер, общественную опасность и последствия совершенного правонарушения, недостаточность предпринятых мер ООО «РВК-Орск» по недопущению, устранению выявленных нарушений, а также финансовое положение юридического лица, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «РВК-Орск» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, Банк: отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, БИК 015354008, ОКТМО 53723000, расчетный счет <***>, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104560035900036466.

Сумма административного штрафа в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате представить по адресу: <...>, Октябрьский районный суд г. Орска.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.В. Колобова