Дело № 2а-83/2023
УИД57RS0003-01-2023-000061-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации 28 марта 2023 года пос. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,
с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О.,
при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
прокурор Глазуновского района Орловской области Тапехина М.В., действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в Глазуновский районный суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным.
В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога, в ходе которой установлено, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеет водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортным средством категории «А», выданное ГИБДД <№> <ДД.ММ.ГГГГ>, действительное до <ДД.ММ.ГГГГ>. Проверкой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО « <данные изъяты>» с <ДД.ММ.ГГГГ> и состоит на учете в БУЗ ОО «<ДД.ММ.ГГГГ>» диагнозом: <данные изъяты>», что соответствует группе кодов <№> «<данные изъяты> –МКБ-10. Указанный синдром входит в Перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. По информации БУЗ ОО «<данные изъяты>», БУЗ ОО «<данные изъяты>» наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортным средством. ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, имеет возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан-неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы. В связи с чем, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, серии <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД <№> на право управления транспортными средствами категории «А».
В судебное заседание представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Орловской области и БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не сообщили, об отложении не просили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся административного ответчика и заинтересованных лиц.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, приведя доводы искового заявления.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, заявленные административные исковые требования признал полностью. Последствия признания иска понятны. Просил приобщить письменное заявление о признании административного иска в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <ДД.ММ.ГГГГ>, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ст. 1065 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Пунктом 1 ст. 1079 ГК РФ предусмотрено, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболевания по Международной статистической классификации болезней F10 – F16, F18, F19.
Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством постановлено, в том числе в прямую зависимость от состояния здоровья.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Судом установлено, что ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ГИБДД <№> выдано водительское удостоверение серии и номера <№> на право управления транспортными средствами категории «А», которое согласно карточке операции с водительским удостоверением, предоставленным ОМВД России по <адрес>, является действительным до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).
Согласно ответа БУЗ ОО «<данные изъяты>» от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом: «<данные изъяты>». Наличие данного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортным средством» (л.д.<№>).
Согласно справкам БУЗ ОО <данные изъяты> ФИО1 состоит на «Д» учете у врача-нарколога с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом:<данные изъяты>; на учете у врача-психиатра не состоит, за психиатрической помощью не обращался (л.д.<№>).
Согласно ответа БУЗ ОО «<данные изъяты>» ФИО1 на диспансерном наблюдении не состоит (л.д.<№>).
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку он имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).
В соответствии со ст. 114 КАС РФ, госпошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден (п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В силу ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче административного искового заявления неимущественного характера определен в 300 руб.
Согласно ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдаче документов) – по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного суда РФ).
В связи с чем, с административного ответчика ФИО1 в доход муниципального образования «Глазуновский район» Орловской области должна быть взыскана госпошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Глазуновского района Орловской области Тапехиной М.В. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным, удовлетворить полностью.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и номер <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД <№>, категории «А».
Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 серия и номер <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ГИБДД <№>, категории «А».
По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД РФ по <адрес> для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования «Глазуновский район» Орловской области в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено и подписано 03 апреля 2023 года.
Судья Ю.Т. Сухов