Дело №2а-1207/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 22 декабря 2022 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.К. к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва, о признании решений незаконными, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

установил:

А.К. обратилась в суд административным исковым заявлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва, о признании решений незаконными, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование административного иска, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Кызылского кожууна Республики Тыва об утверждении схемы расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду на 20 лет. В своем ответе администрация Кызылского кожууна Республики Тыва указала, что в соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденной градостроительной документацией, в связи с этим, необходимо согласование с местной администрацией, которая занимается развитием своей территории и где имеются необходимые градостроительные документы, в том числе территориального планирования. После получения ответа администрации Кызылского кожууна, ею было подано заявление в администрацию сельского поселения сумона Сукпакский о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка. 13 июля 2022 года администрацией с.Сукпак представлен ответ о том, что в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, выделение земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, и в связи с тем, что настоящее время проводятся работы по утверждению генерального плана, правил землепользования и застройки, то уточнение границ, согласование схем и присвоение адресов земельным участкам временно приостановлено. Полагает, что требования к форме и формату схемы расположения земельного участка, утвержденные Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № ею соблюдены. Просит признать незаконными действия администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва, обязать утвердить схему расположения земельного участка, имеющего адресные ориентиры - <адрес>

Административный истец А.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представители административных ответчиков администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ А.К. обратилась в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 17:05:0302001.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с рядом документов, в том числе утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее -схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктами 3 и 4 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 14 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно действующему законодательству перечень оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, предусмотренный пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ является исчерпывающим.

Как установлено судом, на обращение административного истца А.К., оформленное в виде заявления, администрацией муниципального района «Кызылский кожуун», то есть органом местного самоуправления, дан письменный ответ, в котором указано, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных градостроительной и землеустроительной документации, положения об особой охраняемой природной территории и т.д., в связи с этим, необходимо согласование с администрацией <адрес>.

Между тем администрацией сельского поселения <адрес> на обращение А.К. дан письменный ответ, что согласно ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации выделение земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, местоположения границ земельных участков и в связи с тем, что в настоящее время проводятся работы по утверждению генерального плана и правил землепользования и застройки спс.Сукпакский Кызылского кожууна и уточнение границ, согласование схем и присвоение адресов земельным участка, администрацией <адрес> кожууна временно приостановлено.

Как усматривается из материалов дела, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика администрации сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва в согласовании схемы расположения земельного участка послужила ссылка на утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки спс.Сукпакский Кызылского кожууна. Однако таких оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка ст. 11.10 ЗК РФ не содержит.

Проведение работ по утверждению генерального плана и правил землепользования и застройки спс.Сукпакский Кызылского кожууна не является препятствием для согласования схемы расположения земельного участка, находящегося в кадастровом квартале 17:05:0302001.

Таким образом, ответ администрации сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва на заявление А.К. о согласовании схемы расположения земельного участка не соответствует ст. 11.10 ЗК РФ, является формальным, без конкретного обоснования мотивов отказа.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца А.К. о незаконности решения на её обращение, и что повлекло нарушение его права и законных интересов, нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания действий администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва незаконными и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, поскольку в ответе администрация указала о необходимости согласовать схему расположения земельного участка с администрацией <адрес>, из данного ответа не следует что администрация отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка. После обращения в администрацию <адрес>, административный истец вправе вновь обратиться в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление А.К. подлежит удовлетворению в части, а именно части признания незаконным действия сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва.

Суд счел преждевременным рассмотрение требования административного истца, о возложении обязанности на административного ответчика согласовать схему расположения земельного участка, поскольку администрацией сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва обращение А.К. по существу не был рассмотрен.

руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление А.К. к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, администрации сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва, о признании решений незаконными, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка - удовлетворить в части.

Признать действие администрации сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна Республики Тыва устранить нарушение права А.К. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению А.К. за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>

Обязать ответчика сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об его исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.

Судья Ч.М. Чымбал-оол