№ 5-18/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 апреля 2023 г. с.Старобалтачево
Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Якупов А.Т., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ст.инспектора по ИАЗ Балтачевского ОМВД ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 привлекается к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ за незаконную продажу спиртосодержащей продукции, свободная реализация которой запрещена.
ФИО1 в судебном заседании вину не признал и показал, что данную незамерзающую жидкость он приобрел у производителя ООО «Русский бизнес» по цене 82 руб. за 1 тару. У него в магазине реализуется по цене 99 руб. за одну тару объемом 4 литра. Копия сертификата соответствия у него имеется, в качестве незамерзающей жидкости с надписью на этикеткеVortex-30 он не сомневается, так как в составе метанол не указан.
Старший инспектор ИАЗ ОМВД России по Балтачевскому району ФИО2 в судебном заседании просил ИП ФИО1 привлечь к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
В силу Указа Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179, утвердившего перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена, яды запрещены к свободной реализации на территории Российской Федерации.
В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.
Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 г. N 47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.
Пунктом 3.22 "Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом" (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 г. N 99 не допускается выпуск продуктов (мастик, нитролаков, клеев и др.), выпускаемых в торговую сеть, в состав которых входит метанол, а также использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.
Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.
Ответственность за данное административное правонарушение, предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ наступает в случае незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ, выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Следовательно, при установлении наличия или отсутствия в действиях виновного лица состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой закона, необходимо установить наличие активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ст. 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 45 минут из магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 была реализована незамерзающая жидкость с надписью на этикетке «Vortex-30» объемом 4 литра за 99 рублей с содержанием метилового спирта (метанола) в количестве 20,1% об. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» производство, реализация и использование стеклоомывающей жидкости с содержанием метанола запрещено.
Фактические обстоятельства также подтверждаются протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (№), актом (№) исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом досмотра (№) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) актом (№) исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), актом досмотра (№) личного досмотра, досмотра вещей и добровольной выдачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), протоколами объяснений ФИО4 (л.д.№), ФИО5 (л.д.№ ФИО6 (л.д.№), ФИО1 (л.д.№), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) и иными материалами дела.
В соответствии со справкой № об исследовании, представленной ЭКЦ МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе исследования установлено, что представленная на исследование жидкость синего цвета, объемом 3900 см3, содержит в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 20,1% об. Данная жидкость не соответствует заявленному на этикетке составу (наличие метилового спирта вместо изопропилового (пропан-2-ол)). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» производство, реализация и использование стеклоомывающей жидкости содержанием метанола запрещено. После проведения исследования возвращается 1000 см3 жидкости, на момент проведения исследования, остальная жидкость израсходована в ходе проведения исследования.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Судья считает, что наличие в действиях ФИО1 умысла на совершение указанного правонарушения не доказано, суду не представлено достаточно доказательств наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, в действиях ИП ФИО1
Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца предоставить необходимую и достоверную информацию о товарах предусмотрены Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 05.12.2022) "О защите прав потребителей".
Согласно п. 4 ст. 7 вышеуказанного Закона не допускается продажа товара (работ, услуг) без информации об обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности представляется в виде маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и (или) способом, установленным законами, иными правовыми актами или обычно предоставляемыми требованиями, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
ИП ФИО1 предпринял все необходимые меры для того, чтобы убедиться в соответствии незамерзающей жидкости марки с надписью на этикетке «Vortex-30» действующим санитарно-эпидемиологическим стандартам и сертификату соответствия этого товара. Так, указанные на этикетке и в копии сертификата название товара Vortex, №, адрес производства – ООО «<данные изъяты>», <адрес> дата производства на крышке ДД.ММ.ГГГГ - полностью идентичные. Соответственно, ФИО1 не знал и не мог знать о том, что незамерзающая стеклоомывающая жидкость с надписью на этикетке «Vortex-30» содержит метиловый спирт.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии факта умышленной незаконной продажи индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, что исключает наличие состава административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения, является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вместе с тем, поскольку изъятая по протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ три пластиковые тары, объемом 4 литра каждая, с надписью на этикетке «Vortex-30» находилась в незаконном обороте, то в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном законом порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Между тем, согласно заключению эксперта на исследование поступила полимерная емкость с этикеткой «Vortex незамерзающая жидкость для стеклоомывателя 4 л», также на этикетке имеется информация, что жидкость содержит изопропанол. После проведения исследования возвращается 1000 см3 жидкости, на момент проведения исследования, остальная жидкость израсходована в ходе проведения исследования.
Руководствуясь статьями 4.1, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Вещественные доказательства: денежную купюру достоинством 100 (сто) рублей с серийным номером №, хранящегося в бухгалтерии ОМВД России по Балтачевскому району - после вступления постановления в законную силу, вернуть по принадлежности и разрешить использовать по назначению.
Изъятую спиртосодержащую продукцию: три пластиковые тары, емкостью 4 литра каждая, с надписью на этикетке «Vortex-30», объемом 3900 см3 (в ходе исследования израсходована жидкости объемом 2900 см3), уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения его копии через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: А.Т. Якупов