ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-1296/2023

«23» августа 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Туапсинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и запрете осуществления деятельности,

при участии:

от истца: ФИО2 – удостоверение,

от ответчиков: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, (далее – прокурор) обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 со следующими требованиями:

– признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, расположенную на пляже и акватории Черного моря в районе отеля «Golden Hills» пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края, без договора водопользования, на основании которого возникает право пользования поверхностными водными объектами, а также нарушения правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, отсутствии уведомления о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере.

– запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатировать базу (сооружение) для стоянки маломерных судов, расположенную на пляже и акватории Черного моря в районе в районе отеля «Golden Hills» пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края, до заключения договора водопользования, на основании которого возникает право пользования поверхностными водными объектами, а также до приведения сезонной базы для стоянки маломерных судов в соответствие с требованиями правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 года № 540.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик без заключения договора водопользования, на основании которого возникает право пользования поверхностными водными объектами, а также без приведения сезонной базы для стоянки маломерных судов в соответствие с требованиями правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 года № 540, использует базу (сооружение) для стоянки маломерных судов, расположенную на пляже и акватории Черного моря в районе отеля «Golden Hills» пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края. В связи с чем деятельность ответчика подлежит приостановлению до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по адресу, указанному в иске, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 35280079415066. Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса); сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения, при этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а положения статьи 165.1 Гражданского кодекса подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. Статьей 117 ГПК РФ предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

О начавшемся судебном процессе ответчик извещался по адресу, указанному иске, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80404687473779, почтовое отправление возвращено с отметкой почтового органа «истек срок хранения».

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и на основании статьи 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Туапсинской транспортной прокуратурой по результатам осуществления надзорных мероприятий совместно с государственным инспектором по маломерным судам Приморско-Ахтарского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России ФИО3, установлено, что ответчик на пляже и акватории Черного моря в районе отеля «Golden Hills» пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края, создана и эксплуатируется база (сооружение) для стоянок маломерных судов, в целях оказания услуг по перевозке пассажиров с использованием маломерных судов, при отсутствии правовых оснований на использование водного объекта.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства использование ответчиком части водной акватории Черного моря для эксплуатации базы-стоянки маломерных судов осуществляется при отсутствии правовых оснований.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 2.3, 2.5, 3.1, 3.3, 3.4 Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 года № 540, контроль за выполнением требований Правил осуществляют подразделения ГИМС МЧС России. Правила устанавливают единый порядок пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации и являются обязательными для исполнения. Организация и размещение баз-стоянок осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых и правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Территория базы-стоянки, к которой относится земельный участок в установленных границах с прилегающей акваторией водного объекта, в том числе искусственно созданный земельный участок, предназначенный для доставки, обслуживания, хранения судов, должна быть ограждена в соответствии с проектной документацией.

На территории базы-стоянки должны быть оборудованы, в том числе стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах.

Техническое оснащение и оборудование баз-стоянок должно обеспечивать пожарную безопасность на территории базы-стоянки.

Перед началом эксплуатации базы-стоянки ее руководитель, не менее чем за 30 дней до планируемой даты начала эксплуатации базы-стоянки, направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации,

В нарушение указанных требований законодательства, территория созданной и эксплуатируемой ответчиком базы-стоянки не ограждена, отсутствует стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах, в Туапсинское инспекторское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю заявление-декларация соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации не направлена и соответственно уведомление о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере от указанного органа ГИМС не получено.

Прокурор, указывая, что неисполнение ответчиком требований законодательства может повлечь транспортные происшествия с морскими судами, причинение вреда жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц и иные негативные последствия, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса, опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 Гражданского кодекса, является одним из способов защиты гражданских прав.

Правила пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 года № 540, устанавливают единый порядок пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации и являются обязательными для исполнения для физических и юридических лиц.

Согласно пункту 1.3. указанных Правил учет баз-стоянок и надзор за ними осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам, входящими в состав территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляют подразделения ГИМС МЧС России.

Пункт 1.5 предусматривает, что организация и размещение баз-стоянок осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых и правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 Правил, территория базы-стоянки, к которой относится земельный участок в усыновленных границах с прилегающей акваторией водного объекта, в том числе искусственно созданный земельный участок, предназначенный для доставки, обслуживания, хранения судов, должна быть ограждена в соответствии с проектной документацией.

Согласно пункту 2.5 Правил на территории базы-стоянки должны быть оборудованы: площадка с контейнерами для бытовых отходов и емкости для сбора отработанных горюче-смазочных материалов; стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов, расписания действий при пожаре на базе и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы, телефоны пожарно-спасательных подразделений, подразделений ГИМС МЧС России, скорой медицинской помощи и полиции, приемы оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде).

Пунктом 2.6 Правил, установлено, что техническое оснащение и оборудование баз-стоянок должно, в том числе, обеспечивать пожарную безопасность на территории базы-стоянки, осуществление выпускного режима за маломерными судами при их выходе в плавание и возвращении на базу-стоянку.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 и 3.4 Правил ежегодно перед началом эксплуатации базы-стоянки ее руководитель направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, согласно образцу приложения № 1 к Правилам пользования базами.

Заявление-декларация направляется руководителем базы-стоянки в подразделение ГИМС МЧС России по месту ее нахождения не менее чем за 30 дней до планируемой даты начала эксплуатации базы-стоянки, указанной в заявлении- декларации. К заявлению-декларации прикладываются выдержки из проектной (эксплуатационной) документации, подтверждающие достоверность сведений, указанных в заявлении-декларации. Должностные лица подразделения ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней проверяют соответствие заполнения поступившего заявления-декларации, а также представленные документы. В случае соответствия заполнения заявления- декларации установленным требованиям должностные лица ГИМС МЧС России осуществляют его регистрацию путем присвоения регистрационного номера.

При соответствии заявления-декларации установленным требованиям в адрес руководителя базы-стоянки должностным лицом ГИМС МЧС России в течение 5 рабочих дней направляется уведомление о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере.

Однако, истцом по результатам осуществления надзорных мероприятий установлено, и отражено в акте от 20 июля 2023 года, что ответчик в отсутствии правоустанавливающих документов осуществляет в районе отеля «Golden Hills» пгт. Новомихайловский эксплуатацию сезонной базы стоянки для маломерных судов – отсутствует договор водопользования; в Туапсинское инспекторское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю заявление-декларация соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации не направлена и соответственно уведомление о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере от указанного органа ГИМС не получено. При этом в технической зоне базируются маломерные суда, территория базы стоянки не ограждена, отсутствует стенд с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах, а также информация о перевозчике.

Постановлением от 15.08.2023 года № 0096/04/4889/ПП/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КОАП и назначено наказание 10 000 рублей.

Неисполнение ответчиком требований законодательства может повлечь транспортные происшествия с морскими судами, причинение вреда жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц и иные негативные последствия.

Таким образом, судом установлено, что, как на момент проведенной прокуратурой проверки, так и на момент рассмотрения данного гражданского дела судом, ответчик не принял мер к соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 ГПК РФ). По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), выразившиеся в эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, расположенную на пляже и акватории Черного моря в районе отеля «Golden Hills» пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края, без договора водопользования, на основании которого возникает право пользования поверхностными водными объектами, а также нарушения правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, отсутствии уведомления о регистрации заявления-декларации с информацией о присвоенном регистрационном номере.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №) эксплуатировать базу (сооружение) для стоянки маломерных судов, расположенную на пляже и акватории Черного моря в районе в районе отеля «Golden Hills» пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края, до заключения договора водопользования, на основании которого возникает право пользования поверхностными водными объектами, а также до приведения сезонной базы для стоянки маломерных судов в соответствие с требованиями правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 540.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Туапсинский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков