Дело №

УИД 27RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г.Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Степенко О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по Восточному военному округу о признании незаконным бездействия, обязании произвести оборудование в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по Восточному военному округу о признании незаконным бездействия, обязании произвести оборудование в соответствии с требованиями действующего законодательства. В обоснование иска указал, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных Минобороны России на территории гарнизона Комсомольск-на-Амуре, которой установлено, что на территории военного городка № Аэродром Хурба дислоцированного в <адрес> располагается теплогенерирующий объект - котельная № АЭР-1. Из Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №, а также постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» следует, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Приказом Минобороны России от ДАТА № «О создании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России» путем переименования из ГУ «Жилищно-эксплуатационная контора № Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления <адрес>» с ДАТА создана указанная организация, внесены соответствующие изменения в Устав. Согласно п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДАТА № (в редакции изменений, внесенных приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДАТА №, основными целями Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Также п.п. 21 и 25 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России определено, что Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, распоряжается этим имуществом с согласия Министерства обороны, при этом Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование. Также Учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации, в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленных в безвозмездное пользование объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование. Согласно п. 3 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу Филиал является обособленным подразделением юридического лица, расположенного вне места нахождения и осуществляющим его функции на территории Восточного военного округа. Во исполнение вышеназванных обязательств Филиал с целью оказания услуг теплоснабжения жилых домов и объектов Минобороны России, согласно акту приема-передачи недвижимого имущества № от ДАТА принял в управление здание котельной № АЭР-1, расположенной на территории военного городка № Аэродром Хурба дислоцированного в Хабаровском крае, <адрес>. В соответствии с № «Котельные установки», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА №/пр, котельная инв. № АЭР-1 относятся ко второй категории надежности электроснабжения и в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. В соответствии с п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок электрооборудование тепловых установок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. В соответствии с п. ДАТА Правила устройства электроустановок электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДАТА №, пп. ДАТА и ДАТА Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДАТА №, названная котельная не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период. При этом имеющиеся в пользовании ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО две мобильные дизельные электростанции мощностью 30 кВт недостаточны для поддержания в рабочем состоянии, расположенных на территориях Комсомольского, Ульчского, Амурского, Ванинского, <адрес>ов и района им. ФИО1 края 28 котельных, обслуживаемых ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Кроме того, стационарные дизельные электростанции, расположенные в воинских частях, рассчитаны для поддержания боевой готовности только административных зданий и казарменно-жилищного фонда, при их подключении для поддержания работы котельной здания воинских частей не будут обеспечены надлежащим электрическим напряжением в электросети, что может привести к авариным ситуациям. Ранее, в течение 2020 года, военной прокуратурой гарнизона обращалось внимание руководства ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО о необходимости оборудования обслуживаемых котельных резервными источниками питания. Вместе с тем до настоящего времени ни каких реальных мер к устранению недостатков не принято, в актах сезонных осмотров нашло свое отражение необходимость оборудования котельной резервным источником питания. Таким образом, ненадлежащее исполнение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России своих обязанностей по эксплуатации котельной расположенной на территории военного городка № Аэродром Хурба дислоцированного в Хабаровском крае, <адрес> располагается теплогенерирующий объект - котельная № АЭР-1, без резервного источника электрической энергии в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период. Указанные нарушения создают в отопительный период реальную угрозу для жизни и здоровья военнослужащих и граждан вышеуказанного военного городка, поскольку отсутствие резервного источника электропитания на котельной инв. № АЭР-1 в случае отключения центрального электроснабжения не обеспечивает подачу тепла потребителям (воинским частям и учреждениям), а также может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций. Таким образом, в результате незаконных действий (бездействия) Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ продолжаются нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных. Учитывая особенности дислокации котельной № АЭР-1 местности, с неблагоприятными климатическими условиями, где в зимний период времени в ввиду естественного износа электросетей, а также выпадении многочисленных осадков, которые за частую превышают месячные нормы, происходят частые отключения подачи электроэнергии, предлагаемый истцом срок исполнения судебного решения 3 месяца является соразмерным. На основании изложенного, просит признать незаконным действия (бездействие) Министерства обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ связанные с длительным не оборудованием котельной резервными источниками питания в соответствии с требованиями законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных; обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу произвести оборудование котельной инв. № АЭР-1, расположенной на территории военного городка № Аэродром Хурба дислоцированного в Хабаровском крае, <адрес> резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу.

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующий в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №, а также постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» следует, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (п. 1 Положения).

Приказом Минобороны России от ДАТА № «О создании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России» путем переименования из ГУ «Жилищно-эксплуатационная контора № Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления <адрес>» с ДАТА создана указанная организация, внесены соответствующие изменения в Устав.

Согласно п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДАТА № (в редакции изменений, внесенных приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДАТА №, основными целями Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

П.п. 21 и 25 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России определено, что Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, распоряжается этим имуществом с согласия Министерства обороны, при этом Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование. Также Учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации, в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленных в безвозмездное пользование объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование.

Согласно п. 3 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу Филиал является обособленным подразделением юридического лица, расположенного вне места нахождения и осуществляющим его функции на территории Восточного военного округа.

Согласно акта приема-передачи недвижимого имущества № от ДАТА Филиал с целью оказания услуг теплоснабжения жилых домов и объектов Минобороны России, принял в управление здание котельной № АЭР-1, расположенной на территории военного городка № Аэродром Хурба дислоцированного в Хабаровском крае, <адрес>.

В соответствии с № «Котельные установки», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА №/пр, котельная инв. № АЭР-1 относятся ко второй категории надежности электроснабжения и в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

В соответствии с п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок электрооборудование тепловых установок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с п. ДАТА Правила устройства электроустановок электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Проверкой было установлено, что в нарушение п. 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДАТА №, пп. ДАТА и ДАТА Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДАТА №, названная котельная не обеспечена электроэнергией от двух взаимно резервирующих источников электропитания (не оборудована резервным источником электроснабжения), что в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период. При этом имеющиеся в пользовании ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО две мобильные дизельные электростанции мощностью 30 кВт недостаточны для поддержания в рабочем состоянии, расположенных на территориях Комсомольского, Ульчского, Амурского, Ванинского, <адрес>ов и района им. ФИО1 края 28 котельных, обслуживаемых ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Кроме того, стационарные дизельные электростанции, расположенные в воинских частях, рассчитаны для поддержания боевой готовности только административных зданий и казарменно-жилищного фонда, при их подключении для поддержания работы котельной здания воинских частей не будут обеспечены надлежащим электрическим напряжением в электросети, что может привести к авариным ситуациям.

Согласно ч. 1 ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ненадлежащее исполнение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России своих обязанностей по эксплуатации котельной расположенной на территории военного городка № Аэродром <адрес> располагается теплогенерирующий объект - котельная № АЭР-1, без резервного источника электрической энергии в случае аварийной ситуации приведет к прекращению работы котельной в отопительный период.

Указанные нарушения создают в отопительный период реальную угрозу для жизни и здоровья военнослужащих и граждан вышеуказанного военного городка, поскольку отсутствие резервного источника электропитания на котельной инв. № АЭР-1 в случае отключения центрального электроснабжения не обеспечивает подачу тепла потребителям (воинским частям и учреждениям), а также может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций.

В этой связи заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом указанного, суд считает необходимым установить ответчикам срок исполнения действий к совершению которым они обязаны по решению суда - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по Восточному военному округу о признании незаконным бездействия, обязании произвести оборудование в соответствии с требованиями действующего законодательства удовлетворить.

Признать незаконным действия (бездействие) Министерства обороны Российской Федерации и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ связанные с длительным не оборудованием котельной резервными источниками питания в соответствии с требованиями законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации котельных.

Обязать Министерство обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу произвести оборудование котельной инв. № АЭР-1, расположенной на территории военного городка № Аэродром Хурба дислоцированного в Хабаровском крае, <адрес> резервным источником электроэнергии – в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда составлено ДАТА.

Судья Степенко О.В.

Копия верна: Степенко О.В.

Оригинал решения находится в деле №. Помощник судьи / секретарь