Дело № 2а-1474/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

секретаря судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ИНВЕСТТОРГБАНК» к судебным приставам-исполнителям Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений,

установил:

Акционерное общество «ИНВЕСТТОРГБАНК» (далее – ИНВЕСТТОРГБАНК АО) обратилось в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее – ЭГОСП № 2 УФССП России по РК) ФИО1, Управлению ФССП по Республике Калмыкия (далее - УФССП России по РК), мотивируя свои требования следующим. Решением Элистинского городского суда РК от 03.10.2022 исковые требования ИНВЕСТТОРГБАНК АО к ФИО14 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении удовлетворены частично. 13.12.2022 на основании выданных исполнительных листов о выселении из жилого помещения и взыскании расходов по оплате госпошлины возбуждены исполнительные производства № 119981/22/08005-ИП, № 119977/22/08005-ИП. Указанные исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1

27.01.2023 административным истцом направлен запрос о ходе исполнительного производства, ответ получен не был. 06.03.2023 начальнику отделения - старшему судебному приставу ЭГОСП № 2 УФССП России по РК направлена жалоба на бездействие судебного пристава. 10.03.2023 получен ответ, в котором сообщалось, что в рамках исполнительного производства совершен выход по месту регистрации должника, в результате которого не удалось установить местонахождение должника. Судебным приставом-исполнителем направлено требование об освобождении жилого помещения должнику по месту регистрации. Истец указывает, что никаких документов от судебного пристава-исполнителя в части выселения должника ФИО8 не поступало. ИНВЕСТТОРГБАНК АО считает, что каких-либо действий по надлежащему и своевременному исполнению требований по исполнительному производству № 119981/22/08005-ИП судебным приставом-исполнителем не проводилось.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1, выразившееся в непринятии мер по выселению ФИО15. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать судебного пристава-исполнителя в течение 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ИНВЕСТТОРГБАНК АО и взять под контроль своевременное исполнение исполнительных документов в части выселения <данные изъяты>. из спорного жилого помещения.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26.05.2023 к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО16., ФИО17.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26.06.2023 к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Представитель административного истца ФИО9 в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

Судебные приставы-исполнители ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель УФССП России по РК ФИО10 в судебное заседание не явилась, в поданных возражениях на административный иск просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства № 119981/22/08005-ИП в отношении ФИО11, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

По ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебных приставов-исполнителей входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерой принудительного исполнения является, в частности принудительное выселение должника из жилого помещения (ч. 1, п. 9 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника регламентированы статьей 107 Закона об исполнительном производстве, предусматривающей, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).

Из материалов дела и исполнительного производства № 119981/22/08005-ИП следует, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 03.10.2022 по гражданскому делу № 2-2583/2022 исковые требования ИНВЕСТТОРГБАНК АО удовлетворены частично; ФИО11 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, мкр. Молодежный, д. 10, кв. 10; ФИО11 выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, мкр. Молодежный, д. 10, кв. 10; с ФИО11 в пользу ИНВЕСТТОРГБАНК АО взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Указанное решение суда вступило в законную силу 11.11.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1 от 13.12.2022 возбуждено исполнительное производство № 119981/22/08005-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 026352702 от 24.11.2022, предметом исполнения которого является выселение ФИО8 из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, мкр. Молодежный, д. 10, кв. 10; в пункте 2 постановления указан срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления направлена должнику ФИО11 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Из ходатайства УФССП России по РК о привлечении соответчиков от 26.05.2023, актов приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 03.04.2023, 16.05.2023 следует, что исполнительное производство № 119981/22/08005-ИП в отношении ФИО11 в периоды временной нетрудоспособности судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1 находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 с 03.04.2023 по 11.04.2023, у судебного пристава-исполнителя ФИО3 с 16.05.2023.

Как следует из сводки по исполнительному производству от 20.06.2023, в рамках исполнительного производства № 119981/22/08005-ИП судебными приставами-исполнителями совершены следующие исполнительные действия:

13.12.2022, 10.02.2023, 24.02.2023, 03.03.2023, 17.03.2023, 07.04.2023, 21.04.2023, 19.05.2023 направлен запрос об ИНН физического лица на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ);

01.03.2023, 15.06.2023 направлено требование должнику по месту регистрации об освобождении жилого помещения;

01.03.2023, 20.06.2023 осуществлен выход по адресу регистрации должника: Республика Калмыкия, г. Элиста, мкр. Молодежный, д. 10, кв. 10, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому дверь никто не открыл, со слов соседей в указанном жилом помещении никто не проживает длительное время, от дачи письменного объяснения отказались. Был совершен выход по адресу: <...> (адрес регистрации супруга). Оставлено извещение в почтовом ящике о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю;

03.03.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

22.03.2023 направлены запросы в Росреестр о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица (МВВ); 05.06.2023 направлен запрос к оператору связи (МВВ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Между тем первое исполнительное действие, не считая запросов об ИНН должника, направленное на исполнение требования о выселении должника, совершено судебным приставом-исполнителем только 01.03.2023 – осуществлен выход по адресу регистрации должника и направлено требование об освобождении жилого помещения. При этом исполнение должником указанного требования не проверялось, сведения об этом в материалах дела отсутствуют и суду не представлены. 15.06.2023 и 20.06.2023 вновь направлено требование об освобождении жилого помещения и осуществлен выход по адресу регистрации должника.

Иных действий для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, содержащего требование о выселении ФИО11, предусмотренных ст. 107 Закона об исполнительном производстве, судебные приставы-исполнители не совершали. Доказательств наличия объективных препятствий к осуществлению необходимых исполнительных действий в рамках спорного исполнительного производства в судебное заседание не представлено.

Суд находит, что совершенные по данному исполнительному производству исполнительные действия, их сроки, виды, количество и последовательность совершения требованиям полноты, эффективности и достаточности не отвечают, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени к исполнению решения суда и достижению целей и задач исполнительного производства они не привели.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители, исполнявшие спорное исполнительное производство, допустили незаконное бездействие по исполнению решения суда о выселении ФИО8 из жилого помещения, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий и неприменении необходимой меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, чем нарушили права и законные интересы взыскателя ИНВЕСТТОРГБАНК АО.

Судом установлено, что исполнительное производство № 119981/22/08005-ИП в отношении ФИО11 находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1, ФИО2, ФИО3 Судебным приставам-исполнителям ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, привлеченным к участию в деле в качестве административных соответчиков, указанное исполнительное производство на исполнение не передавалось, согласно сводке по исполнительному производству от 20.06.2023 названные судебные приставы-исполнители производили только регистрацию документов, связанных с осуществлением исполнительного производства, поэтому суд признает их ненадлежащими ответчиками по делу.

Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ЭГОСП № 2 УФССП России по РК ФИО1, ФИО2, ФИО3 по исполнению решения суда о выселении должника из жилого помещения и об устранении допущенных нарушений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования акционерного общества «ИНВЕСТТОРГБАНК» к судебным приставам-исполнителям Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1, ФИО2, ФИО3 в рамках исполнительного производства № 119981/22/08005-ИП от 13.12.2022 по исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия по гражданскому делу № 2-2583/2022 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, мкр. Молодежный, д. 10, кв. 10.

Обязать судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, на исполнении у которого находится исполнительное производство № 119981/22/08005-ИП в отношении ФИО8, устранить допущенные нарушения прав акционерного общества «ИНВЕСТТОРГБАНК» путем исполнения требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Цакирова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.07.2023.