РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2022 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-98/2023 (УИД 77RS0031-02-2022-025415-66) по административному исковому заявлению прокурора адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании информации запрещенной к распространению, мотивировав свои требования тем, что проведенной 01.11.2022г. прокуратурой округа проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере Телеграмм в группе со следующим URL-адресом: https://t.... размещена информация о возможности приобретения неопределенному кругу лиц служебных удостоверений сотрудников полиции, прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности без соблюдения установленного порядка поступления на службу в указанные органы и без ее прохождения. Вход в группу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенная в указанной группе информация создает образ противоправного поведения как приемлемого обществом и обыденного явления и тем самым подрывает основы конституционного строя РФ, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной власти, побуждает совершать противоправные действия, преступления и правонарушения. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, направленной на реализацию служебных удостоверений, создает уязвимость в системе профилактики терроризма, способствуя получению указанных документов, в том числе радикально настроенными лицами. Приобретение такими лицами служебных удостоверений сотрудников полиции, прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности может значительно облегчить их передвижение по территории страны, обеспечить беспрепятственный доступ в учреждения и организации, в частности с целью совершения террористических актов, что повлечен за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также интересам государства. Исходя из сведений официального сайта https://whois.ru установлено, что владельцем мессенджера Телеграмм и его провайдером является Telegram Messenger Inc, адрес которого неизвестен. Домен https://t.... находится на адрес (Англия, Лондон). В связи с изложенным, установить конкретное лицо, разместившее указанную информацию, не представляется возможным. Информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Административный истец просит суд признать информацию, содержащую предложения приобретения неопределенному кругу лиц служебных удостоверений сотрудников полиции, прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности без соблюдения установленного порядка поступления на службу в указанные органы и без ее прохождения, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице сайта https://t.... информацией, запрещенной к распространению на адрес. После вступления решения суда в законную силу направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной странице сайта по адресу: https://t.... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ и учитывая факт того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителей ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 1 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.97.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.97.2006г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 27.97.2006г. № 149-ФЗ использование на адрес информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.97.2006г. № 149-ФЗ).

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

В соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, использующими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

В силу ч.2 ст.15 Федерального закона от 28.12.2010г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы СС учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приведенными Федеральными законами регламентируются Порядок выдачи служебных удостоверений сотрудникам полиции, прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации. Служебное удостоверение является официальным документом, подтверждающим личность сотрудника правоохранительных органов, его классный чин и должность, его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового, огнестрельного оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные законодательством.

С предъявлением служебного удостоверения сотрудников полиции, прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации законодательство связывает возможность реализации ряда прав.

В силу п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.47 Указа Президента РФ от 02.07.2021г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности организаций и физических лиц, попыток совершения актов ядерного, химического и биологического терроризма; предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий.

В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что проведенной 01.11.2022г. прокуратурой округа проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере Телеграмм в группе со следующим URL-адресом: https://t.... размещена информация о возможности приобретения неопределенному кругу лиц служебных удостоверений сотрудников полиции, прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности без соблюдения установленного порядка поступления на службу в указанные органы и без ее прохождения.

Вход в группу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Размещенная в указанной группе информация создает образ противоправного поведения как приемлемого обществом и обыденного явления и тем самым подрывает основы конституционного строя РФ, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной власти, побуждает совершать противоправные действия, преступления и правонарушения.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, направленной на реализацию служебных удостоверений, создает уязвимость в системе профилактики терроризма, способствуя получению указанных документов, в том числе радикально настроенными лицами. Приобретение такими лицами служебных удостоверений сотрудников полиции, прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности может значительно облегчить их передвижение по территории страны, обеспечить беспрепятственный доступ в учреждения и организации, в частности с целью совершения террористических актов, что повлечен за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также интересам государства.

Исходя из сведений официального сайта https://whois.ru установлено, что владельцем мессенджера Телеграмм и его провайдером является Telegram Messenger Inc, адрес которого неизвестен. Домен https://t.... находится на адрес (Англия, Лондон). В связи с изложенным, установить конкретное лицо, разместившее указанную информацию, не представляется возможным.

Информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны безопасности государства.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 вышеуказанного закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к ее распространению.

В силу 4.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 -ФЗ «Об информации, и информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационный сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Пунктом 2 4.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распростираемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В данном случае признание в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

С учетом изложенного, суд, оценивая доказательства собранные по делу в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заключается в том, что доступ к информации, размещенной на электронной странице сайта https://t...., и ее использование противоречит законодательству Российской Федерации.

С целью защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, информация, содержащая предложения приобретения неопределенному кругу лиц служебных удостоверений сотрудников полиции, прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности без соблюдения установленного порядка поступления на службу в указанные органы и без ее прохождения, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронной странице сайта https://t...., подлежит включению в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте сети «Интернет» с сетевым адресом: https://t...., запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения странице сайта в сети Интернет https://t.... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорошевский районный суд адрес.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 12.04.2023 года

Судья Д.В. Асауленко