УИД:11RS0...-59
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Воркута 7 сентября 2022 г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,
с участием административного истца ФИО1,
с участием представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео- конференц-связи с ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми административное дело № ... по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее СИЗО-3) в котором просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 30000,00 руб. В обоснование требований административный истец указал, что в период с 19 сентября 2018 г. по 15 июня 2019 г. находился в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, в камерах в которых он содержался, отсутствовало горячее водоснабжение и все необходимые действия, в частности, соблюдение правил гигиены и содержание помещения в чистоте приходилось выполнять строго в холодной воде, что причиняло страдания.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК), Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту ФСИН России).
В письменных возражениях СИЗО-3, УФСИН России по Республике Коми административный иск не признали, не отрицая факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах, в которых содержался административный истец, ответчики полагают, что права и законные интересы истца не нарушались, поскольку согласно п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 (далее Правила) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением №2 Правил кипятильники, которые могут приобретаться в ларьке учреждения, а также получать в посылках и передачах.
Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании административный иск поддержал, указал, что о том, что горячее водоснабжение должно быть во всех камерах узнал только 1,5-2 месяца назад.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно части первой статьи 16 названного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.
Согласно данным ответчика СИЗО-3, представленным из учетной алфавитной карточки формы 1, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 в периоды с 19 сентября 2018г. по 15 июня 2019г. с периодическим этапированием в различные государственные органы.
Согласно камерной карточке ФИО1 в период содержания в СИЗО-3 размещался следующих камерах (л.д. 17-18):
№ камеры
Период содержания
312
19.09.2018 – 31.12.2018
412
31.12.2018 – 05.01.2019
312
05.01.2019 – 18.01.2019
315
18.01.2019 – 06.02.2019
414
06.02.2019 – 27.02.2019
315
27.02.2019 – 26.03.2019
109
26.03.2019 – 08.04.2019
414
08.04.2019 – 12.04.2019
109
12.04.2019 – 08.05.2019
414
08.05.2019 – 07.06.2019
212
07.06.2019 – 15.06.2019
Из камерной карточки следует, что ФИО1 осужден 1 февраля 2019 г. к 4 годам с отбыванием наказания в колонии строгого режима..
Согласно справке ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от 6 сентября 2022 г. ФИО1 в период с 19 сентября 2018 г. по 15 июня 2019 г. по вопросам материально-бытового обеспечения и санитарно-гигиенического обеспечения в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК с обращениями ни в устной ни в письменной форме не обращался (л.д. 16)
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действующие в период спорных правоотношений, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ).
В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п.п. 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Исходя из п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10 июня 2010 г. (действовавших до 28 февраля 2021 г.), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) ФКУ СИЗО-3 административными ответчиками не оспорено.
Доступ к оборудованной надлежащим образом гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте.
Довод административных ответчиков о том, что спецконтингенту разрешено иметь кипятильники, суд считает несостоятельным, поскольку их наличие не может компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд.
Таким образом, условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, не соответствовали требованиям, предъявляемым к содержанию под стражей.
Довод ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд несостоятелен, поскольку спорные отношения носят длящийся характер, истец по день разрешения спора отбывает наказание в местах лишения свободы.
Разрешая вопрос о размере компенсации за нарушение условий содержания административного истца, суд учитывает характер и степень нравственных страданий административного истца, фактические обстоятельства допущенных нарушений, которые выразились в отсутствие в камерах горячего водоснабжения, период нарушения (более 9 мес.) и считает, что требуемая им сумма компенсации является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации в 2500,00 руб.
Исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в необеспечении камер учреждения, в которых содержался ФИО3, горячим водоснабжением в периоды с 19 сентября 2018 г. по 15 июня 2019 г.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (21 сентября 2022 г.).
Председательствующий А.Г. Гюлумян