УИД №RS0№-69 Дело № 2а-830/2025
Категория 3.027
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Шелеповой А.Н.,
при секретаре Загородневой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО4, ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, Управлению ФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
СНО «РФКР» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай об уменьшении исполнительского, установленного по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Административные исковые требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1081/2024 по административному иску заместителя прокурора <адрес> к Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» о признании незаконным бездействия выразившееся в несвоевременном принятии мер по завершению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, обязании завершить работы по капитальному ремонту признано незаконным бездействие Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай», выразившееся в несвоевременном принятии мер по завершению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в <адрес> по адресам: <адрес>, пер. Промышленный <адрес>. На Специализированную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работ по ремонту в вышеуказанных многоквартирных домах, а также по ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В последующем, поскольку указанные требования решения суда не были выполнены в установленный судебным приставом – исполнителем 5-дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Вместе с тем, ввиду нахождения административного истца в сложном финансовом положении, учитывая заключение в целях исполнения требований решения суда договоров подряда от ДД.ММ.ГГГГ № Р№А240097, от ДД.ММ.ГГГГ № Р№А240155, от ДД.ММ.ГГГГ № Р№А240158, от ДД.ММ.ГГГГ № Р№А240159, административный истец просит снизить размер исполнительного сбора до 5 000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены: административный истец по делу №а-1081/2024- прокурор <адрес>, а также судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, на исполнении у которой находится в настоящее время указанное исполнительное производство.
В судебном заседании представитель административного истца СНО «РФКР» ФИО6, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представители заинтересованных лиц - прокурор ФИО7 и судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).
В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу №а-1081/2024 г., об обязании СНО «РФКР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить указанных в исполнительном листе проведение работ, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Пунктом 2 данного постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (пункт 3).
В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, постановлено взыскать с СНО «РФКР» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, вынося постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, не представлено.
При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.
При этом законом не ограничен срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность уменьшения размера исполнительского сбора только на одну четверть.
При подаче указанного административного иска в суд, административный истец ссылается на трудное финансовое положение, что подтверждается справкой главного бухгалтера СНО «РФКР» о наличии задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Алтай, в сумме 66,5 млн. рублей, по выполнению работ подрядными организациями при проведении капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Алтай, в сумме 18,9 млн. рублей. Кроме того у СНО «РФКР» присутствует кредиторская задолженность перед подрядными организациями за выполнение работ по капитальному ремонту в сумме 7,4 млн. рублей.
Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ СНО «РФКР» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1081/2024.
Административным истцом в качестве доказательств исполнения вышеуказанного решения суда представлены следующие документы:
- договор подряда № Р№А240097 от ДД.ММ.ГГГГ между СНО «РФКР» и ООО «Акмилайт» на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома: <адрес> (ремонт крыши);
- договор подряда № Р№А240155 от ДД.ММ.ГГГГ между СНО «РФКР» и ООО ПКФ «Белан» на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов: <адрес>, 57, 78, 127, 131, 133, 164 (ремонт приборов учета и узлов управления теплоснабжения, ремонт приборов учета и узлов правления горячего водоснабжения, ремонт приборов учета и узлов управления холодного водоснабжения);
- договор подряда № Р№А240158 от ДД.ММ.ГГГГ между СНО «РФКР» и ООО «СУ 005» на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома: <адрес> (ремонт подвальных помещений, ремонт внутренних инженерных систем холодного водоснабжения, ремонт внутренних инженерных систем теплоснабжения);
- договор подряда № Р№А240159 от ДД.ММ.ГГГГ между СНО «РФКР» и ООО ПКФ «Белан» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, пер. Промышленный, <адрес>, 57, 78, 132, 164.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, и то, что Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» в добровольном порядке не исполнено требование исполнительного документа, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественное положение, иные существенные обстоятельства, суд считает возможным на основании разъяснения, содержащегося в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей, при этом, предусмотренных законом оснований для снижения размера исполнительского сбора до указанного административным истцом размера – 5 000 рублей, суд не находит, в связи с чем, в оставшейся части размера уменьшения заявленных административных требований суд полагает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» удовлетворить частично.
Уменьшить размер взыскиваемого со Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до 37 500 рублей.
В удовлетворении оставшейся части размера уменьшения заявленных Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Председательствующий А.Н. Шелепова
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года