Дело № 2а-1433/2023

УИД 61RS0020-01-2023-001549-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1433/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью Агентство правовой помощи "Ключ" к врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит: признать незаконными бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО1 в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по допущению бездействия судебным приставом-исполнителем в проведении полного комплекса мер принудительного исполнения в рамках ИП №....-ип от 18.11.2022 в период с 18.11.2022 по 19.05.2023; признать незаконными бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО1 в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по нарушению срока направления оригинала исполнительного документа и постановления об окончании и возвращению ИД взыскателю в рамках ИП №....-ип от 18.11.2022. 2022 в период с 18.11.2022 по 19.05.2023; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО2 об окончании и возвращении ИД взыскателю от 19.05.2023 по исполнительному производству №....-ип, утвержденное врио начальника отделения - старшего судебного пристава и отменить его; обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО1, принять полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда.

В обоснование заявленных требований административный истец указал,что17.08.2022 года в Новошахтинский ГОСП ГУФССП по Ростовской области был направлен исполнительный документ - судебный приказ №.... от 15.11.2021 года о взыскании задолженности по договору займа с Л.С.П., .... г.р., а также заявление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу. 18.11.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №....-ИП. 19.06.2023 в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО2 об окончании и возвращении ИД взыскателю от ...., акт о наличии обстоятельств, утвержденный врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1, оригинал исполнительного документа направлен взыскателю с нарушением срока, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве», (ШПИ ....). Согласно указанного постановления судебный пристав-исполнитель ФИО2 установила, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Взыскатель считает бездействие врио. начальника отделения -старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №....-ип от 18.11.2022 незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы взыскателя, так как с ее стороны не осуществлен надлежащий контроль в сфере своей деятельности, тем более она утверждает акт о невозможности взыскания.

Обязательство, возникшее у Л.С.П., носит имущественный характер, не связан неразрывно с личностью должника и не требует его личного участия, кредитор может требовать исполнение от любого лица. Проверку имущественного положения должника и круга лиц наследников, уполномочены проводить должностные лица ФССП. Взыскателю стало известно, что должник умер (судебный пристав-исполнитель уполномочен получить официальное подтверждение) и в дальнейшем исполнительный документ для проведения исполнительных действий и принятия соответствующего законного процессуального решения направлен в Новошахтинский ГОСП ГУФССП по <адрес>.

Должник Л.С.П., .... г.р., являлась пенсионером и исполнительный документ на принудительное исполнение представителем взыскателя был направлен в органы ОСФР по Ростовской области. 16 августа 2022 года в адрес взыскателя судебный приказ №.... от 15.11.2021 года был возвращен в связи со смертью должника. Статьей 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, который был проигнорирован судебным приставом-исполнителем.

По состоянию на 19.06.2023 решение суда не исполнено. Остаток задолженности составляет 7694 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 128 закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, представили возражение на иск, в котором просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Проверив и изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, со относимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 16.11.2022 на основании судебного приказа №...., выданного мировым судьей судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с Л.С.П. в пользу ООО «Ключ» возбуждено исполнительное производство №....-ИП.

Из материалов дела следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес сторон исполнительного производства.

В соответствии со сводкой по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации с целью установления наличия расчетных счетов зарегистрированных за должником; в ФМС в Пенсионный Фонд РФ с целью установления места трудоустройства должника; ЗАГС, в ФНС РФ на предмет установления является ли должник лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а так же установления счетов с помощью, которых лицо осуществляет предпринимательскую деятельность; в органы ГИБДД на предмет установления транспортных средств зарегистрированных за должником, Росреестр.

Согласно поступивших ответов в АО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк» у должника имеются действующие счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно ответу отдела ЗАГС Л.С.П. умерла .....

Согласно ответу МП БТИ г. Новошахтинска сведения о принадлежности умершей недвижимого имущества отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту проживания должника: <адрес>, в ходе которого было установлено, что в квартире никто не проживает.

19.05.2023 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно, принято решение об окончании исполнительного производства, копия которого была направлена взыскателю посредством системы электронного документооборота 19.05.2023 и прочтена последним 01.06.2023. С настоящим административным заявлением ООО «Ключ» обратилось в суд 21.06.2023, что следует из даты на почтовом штемпеле, т.е. с пропуском 10-дневного срока обжалования, о чем заявлено стороной административного ответчика.

В соответствии с частями 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в части 9 и частит 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Суд полагает срок на обращение в суд с настоящим заявлением административным истцом пропущен, уважительных причин тому ни в материалы дела, ни суду не представлено, ходатайство о его восстановлении не заявлено, в связи с чем суд полагает причины пропуска срока на обращение в суд неуважительными, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Кроме этого суд полагает обратить внимание на следующее.

03.07.2023 при проверке специального номенклатурного дела на централизованное хранение начальником отделения – старшим судебным приставом оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства было отменено в связи с отсутствие ответов из нотариальной конторы о наличии наследственного дела после смерти должника.

После установления наследника умершего должника, судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве.

Определением мирового судьи судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области от 21.08.2023 произведена замена должника в судебном приказе №.... от 15.11.2021, выданным мировым судьей судебного участка №.... Новошахтинского судебного района Ростовской области, с Л.С.П. на наследника Л.А.А..

Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Доводы административного истца о нарушенных его правах, суд не может принять во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства об исполнительном производстве, по указанным выше обстоятельствам. Также, административным истцом не представлено достоверных доказательств наступления для него неблагоприятных последствий вследствие несвоевременного неисполнения исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах суд также не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью Агентство правовой помощи "Ключ" к врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 01.09.2023 года.