Дело №2а-11727/2025

УИД № 24RS0048-01-2025-012262-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Портных В.Ю.,

при секретаре Фурсовой П.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ГУ МВД России) по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю об отмене решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство.

Требования мотивированы тем, что административный истец 05.08.2025 получил извещение от 24.07.2025 № 26/10-19598 о принятом ГУ МВД России по Красноярскому краю решения №1334/2024/24 об аннулировании вида на жительство на основании п.п. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» за предоставление поддельных документов или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений, с чем административный истец не согласен, поскольку не нарушал миграционное законодательство.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 27 августа 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что русский язык знает плохо, в переводчике не нуждается, фактически экзамен на знание русского языка и истории России не сдавал, ему продиктовали ответ на билет, за данный сертификат он заплатил 5 000 рублей, в офисе расположенном на ул. 26 Бакинских комиссаров в г. Красноярске.

Представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что сертификат не признан недействительным в судебном порядке.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3 административные исковые требования не признала, поскольку ФИО1 07.08.2023 обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, к заявлению приложил сертификат, подтверждающий владение русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, выданный СпбГУ 12.08.2023. 11.09.2024 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство, представив сертификат о владении русским языком. Заключением ГУ МФД России по Красноярскому краю от 28.12.2024 ФИО1 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации. 21.07.2025 из Следственного департамента МВД России в адрес ГУ МВД России по Красноярскому краю направлено поручение об аннулировании разрешительных документов иностранным гражданам. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 24.07.2025 выданный ранее вид на жительство ФИО1 аннулирован в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, о чем истцу направлено уведомление.

Представитель административного ответчика: Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 4 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под видом на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (подпункт 4).

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного вида на жительство является факт предоставления иностранным гражданином заведомо ложных сведений, то есть информации, о недостоверности которой последний знал или должен был знать, и которую он желает сообщить уполномоченному лицу, искажая или утаивая истинную информацию. При этом норма права не содержит указания на момент предоставления таких сведений, то есть отказ в выдаче либо аннулирование вида на жительство может последовать при предоставлении иностранным гражданином заведомо ложных сведений как при предъявлении заявления о выдаче вида на жительство, так и в период действия уже выданного вида на жительство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, врио начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю выдано заключение от 04.10.2023 № 630/2023/24 лицу без гражданства ФИО4 разрешено временное проживание в Красноярском крае, сроком до 04.10.2026 (л.д. 22).

11.09.2024 ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство (л.д. 24-26).

28.12.2024 начальником ГУ МВД России по Красноярскому краю выдано заключение от 28.12.2024 № 630/2023/24, лицу без гражданства ФИО4 выдан бессрочный вид на жительство серия 90 № 0024636 (л.д. 35-36).

С 20.01.2025 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

- сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона;

- документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

- документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года;

- решением о признании носителем русского языка, принятым до 26 октября 2023 года комиссией федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.10.2023 обратился в миграционную службу с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации. При подаче заявления им были представлены все необходимые документы, в том числе сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № 000400849205, выданный 12.08.2023 СПбГУ Санкт-Петербург (л.д. 20).

Согласно информации, предоставленной следственным департаментом МВД России, установлено, что на территории РФ осуществляет преступную деятельность преступное сообщество, которое состояло из специалистов по организации приема экзаменов центра языкового тестирования ФГПУ «Санкт-Петербургский государственный университет», иных лиц, а также сотрудников АО «Аксиома», которые организовали незаконное пребывание иностранных граждан на территорию РФ посредством проведения в офисах указанной коммерческой организации, находящихся в различных субъектах РФ, фиктивных экзаменов, без фактической проверки уровня знаний иностранных граждан русского языка как иностранного, истории Российских основ законодательства РФ. В результате преступных действий иностранным гражданам выдавались соответствующие сертификаты, дающие право на получение разрешительных документов для пребывания (проживания) на территории РФ, а также приема в гражданство РФ. В результате проведения следственных действий установлено, что ряд иностранных граждан, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не владеет русским языком как иностранным, историей России и основами законодательства Российской Федерации (л.д. 37-38).

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 24.07.2025 ФИО1 аннулирован вид на жительство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 39-40).

Таким образом, решение ГУ МВД России по Красноярскому краю об аннулировании ФИО1 вида на жительство является оправданной, справедливой, соразмерной мерой правового реагирования, с учетом предоставления заведомо ложных сведений, то есть информации, о недостоверности которой заявитель знал или должен знать.

Доводы, что представленный сертификат не признан недействительным в судебном порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку аннулирование вида на жительство обусловлено тем, что заявитель сообщил о себе заведомо ложные сведения в части знаний русского языка и истории России, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что обязанность иностранного гражданина указывать достоверные сведения о себе при подаче документов для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации вытекает из предписаний статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, суд, приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации краю по Красноярскому краю, Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю. Портных

Мотивированное решение изготовлено: 13.10.2025