Решение по делу № 2-4403/2023 от 03.05.2023 - о включении службы в органах внутренних дел в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-5318/2023

УИД 16RS0042-03-2023-003050-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре Шарифзянове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу установления пенсий №4 ПФР по Республике Татарстан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении службы в органах внутренних дел в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу установления пенсий №4 ПФР по Республике Татарстан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении службы в органах внутренних дел в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что ... им получено уведомление о необходимости обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж.

В ответ на заявление о назначении пенсии ... решением ответчика ... истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости за длительную работу, так как его стаж на момент обращения составил 41 год 5 месяцев 29 дней (с учетом службы в армии по призыву с ... по ...).

Не включен период службы в МВД ... с ... по ....

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, просит включить в стаж период службы МВД ... с ... по ..., признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу и назначить досрочную страховую пенсию с ....

Стороны в суд не явились, извещены.

Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил возражение на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

Пунктом «б» части 2 статьи 7 Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ изложена в следующей редакции: «При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.»

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением ответчика ... от ... истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с длительным стажем работы, в страховой стаж не включен период его военной службы в органах внутренних дел – ... ...

Страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии, то есть на ..., составил 41 год 5 месяцев 29 дней.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 27 указанных Правил установлено, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», подтверждается военными билетами, справкой воинского подразделения, военного комиссариата, справками архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, когда законодателем установлен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение военнослужащих определяется специальным законом, а пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» определяющего, исходя из специфики такой службы и особого статуса военнослужащего, условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 №380-О).

Таким образом, поскольку действующим законодательством возможность зачета периодов службы в органах внутренних дел при подсчете 42-летнего стажа для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодателем исключена, новая редакция части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает включение в указанный стаж только периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периодов участия в специальной военной операции, периода пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и включении в страховой стаж истца, необходимый ему для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным стажем периода службы в органах внутренних дел.

Так как суд отказывает в удовлетворении требования истца о включении в страховой стаж периода службы в органах внутренних дел, то производные от него требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ... также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделу установления пенсий №4 ПФР по Республике Татарстан, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении службы в органах внутренних дел в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу, назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.

Решение не вступило в законную силу