Дело №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 г. г. Сельцо Брянская обл.
Сельцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Прудниковой Н.Д.,
при секретаре Знаменской Т.В., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г. Сельцо Брянской области Дубинской А.Г., административного ответчика ФИО1 (в режиме видеоконференцсвязи), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сельцо Брянской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,-
установил:
прокурор г. Сельцо Брянской области обратился в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управление транспортными средствами.
В обоснование административного иска указал, что прокуратурой г. Сельцо Брянской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Брянской области. Административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Сельцовская городская больница» с диагнозом «» (КОД МКБ – ), что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
По изложенным основаниям просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать последнего сдать водительское удостоверение.
Представитель административного истца Дубинская А.Г. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями был согласен. При этом пояснил, что в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору Бежицкого районного суда г. Брянска, где встал на учет к врачу-наркологу. Планирует пройти курс реабилитации, чтобы в дальнейшем восстановить свои водительские права.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Брянский», ГБУЗ «Сельцовская городская больница», будучи уведомленными о рассмотрении дела надлежащим образом в суд не прибыли, представитель УГИБДД УМВД России по Брянской области предоставил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Находя возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрение дела в отсутствие не прибывших лиц, заслушав административного истца и административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В силу ст. 27 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года №1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», срок действия водительского удостоверения – до ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются карточкой операций с водительским удостоверением.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу №2).
В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".
Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Как видно из материалов дела, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Сельцовская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время с диагнозом «». Код МКБ: Ранее состоял на наблюдении с тем же диагнозом ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, был снят с наблюдения в связи с ремиссией.
Данное обстоятельство подтверждается справкой ГБУЗ «Сельцовская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в рамках расследования уголовного дела, ФИО1 страдает , нуждается в лечении и медико-социальной реабилитации.
Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного видно, что ФИО1 был поставлен на диспансерный учет у врача-нарколога ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «», шифр по МКБ . В связи с длительной ремиссией снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения судебно-психиатрической экспертизы ДД.ММ.ГГГГ повторно взят на диспансерный учет с диагнозом «», шифр по МКБ Стойкой ремиссии не установлено.
В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7).
Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, в судебном заседании установлено наличие у административного ответчика ФИО1 заболевания, являющегося противопоказания к управлению транспортными средствами.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, поскольку в материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие отсутствие у административного ответчика установленного ему диагноза, препятствующего безопасному управлению транспортным средством, а также прекращение диспансерного наблюдения в отношении него, вынесение медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятие его в связи с этим с учета у врача-нарколога, суд находит административные исковые требования прокурора г. Сельцо Брянской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При таких обстоятельствах, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета - муниципального образования город Сельцо Брянской области.
руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора города Сельцо Брянской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , ИНН №.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД РФ по Брянской области в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета - муниципального образования город Сельцо Брянской области.
Решение суда является основанием для изъятия УГИБДД УМВД России по Брянской области у ФИО1 водительского удостоверения №.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Д. Прудникова
Мотивированное решение составлено 14.09.2022