Решение по делу № 2А-99/2025 от 23.04.2025 - о признании бездействия незаконным и обязании принятия мер по созданию муниципального маневренного фонда.

Дело № 2а-99/2025 УИД 14RS0010-01-2025-000088-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сангар 23 апреля 2025 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Цыкулевой А.К., с участием

представителя административного истца помощника прокурора Кобяйского района РС (Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения <Данные изъяты> о признании бездействия незаконным и обязании принятия мер по созданию муниципального маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Винокуров А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией СП <Данные изъяты> жилищного законодательства в части принятия мер по созданию маневренного жилищного фонда. По результатам проверки установлено, что в СП <Данные изъяты> отсутствует специализированный жилищный фонд в виде маневренного фонда, что препятствует должной реализации сельским поселением полномочий по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями, в том числе граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения <Данные изъяты> по непринятию мер по созданию муниципального маневренного фонда, незаконным и возложить обязанность создать муниципальный маневренный фонд в срок до <Дата обезличена> г.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кобяйского района РС (Я) ФИО1 иск поддержала, ходатайством просила установить срок исполнения до <Дата обезличена>

Представитель административного ответчика Администрации СП <Данные изъяты> ФИО2 в судебное заседание не явилась, заявлением просит рассмотреть дело без ее участия, с иском не согласна. В письменном возражении указала, что Администрация признает важность создания маневренного жилищного фонда, но создание и содержание такого фонда требует значительных финансовых ресурсов, которыми сельское поселение не располагает. Также указывает, что проведен анализ жилищного фонда, разработан проект муниципальной программы, просит установить разумный срок для исполнения предписания прокуратуры с учетом реальных возможностей сельского поселения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Суд, заслушав помощника прокурора Кобяйского района РС (Я) ФИО1, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.п. 6 и 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 19, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства в части принятия мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории СП <Данные изъяты> В нарушение жилищного законодательства административным ответчиком администрацией сельского поселения <Данные изъяты> МР <Данные изъяты> РС (Я) не создан маневренный жилищный фонд.

После выявления вышеуказанных нарушений, прокурором <Дата обезличена> г. в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в месячный срок.

На представление прокурора административным ответчиком <Дата обезличена> г. представлена информация о том, что в маневренный фонд включено здание, расположенное по <Адрес обезличен>

Между тем, указанные действия административным ответчиком проведены <Дата обезличена> г., после внесения представления прокурора главе органа местного самоуправления <Дата обезличена> г.

Изложенное указывает на то, что бездействие Администрации СП <Данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по созданию муниципального маневренного фонда, обязанность по созданию которого прямо предусмотрена законом и возложена на муниципальные образования, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Администрация, имея возможность совершить необходимые действия по соблюдению требования жилищного законодательства, не предпринимала мер в пределах своих полномочий, что создало угрозу нарушения прав граждан на жилые помещения в предусмотренных законом случаях, запросы о выделении денежных средств направлены после внесения представления прокурора, в связи с чем бездействие органа местного самоуправления признается судом незаконным.

Согласно выписки из ЕГРН от <Дата обезличена> г. здание, расположенное по <Адрес обезличен> принадлежит Администрации СП <Данные изъяты> является нежилым, суд приходит к выводу, что выделенное здание, не соответствует установленным жилищным требованиям, поскольку маневренный жилой фонд представляет собой определенное количество предназначенных для жилья помещений, которые в силу п.п. 4, 7 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

Отсутствие маневренного фонда на территории Сельского поселения <Данные изъяты> создает нарушения прав неопределенного круга лиц при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ.

Представитель административного ответчика ФИО2 в своем возражении указала, что для создания маневренного жилищного фонда требуется финансирование и время, просила установить разумный срок для исполнения предписания прокуратуры.

Срок для исполнения решения суда, указанный административным истцом до <Дата обезличена> г., суд считает разумным и достаточным для совершения административным ответчиком действий по принятию мер для исполнения возложенной судом обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения <Данные изъяты> муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и обязании принятия мер по созданию муниципального маневренного фонда, удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения <Данные изъяты> муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выразившегося в непринятии мер по созданию муниципального маневренного фонда, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения <Данные изъяты> муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), создать муниципальный маневренный фонд в срок до <Дата обезличена> г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена> г.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев