Дело №2-4698/2023

44RS0002-01-2023-003784-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Балаевой Н.С., при секретаре Тощаковой А.А., при участии помощника прокурора г. Костромы Левиной Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Костроме дело по иску прокурора города Костромы к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Костромы обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, указывая, что при проведении проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения о недрах установлено, что ИП ФИО1 постановлением Администрации города Костромы от 10.07.2023 № 1179 наделен статусом гарантирующей организации по обеспечению водоснабжением и водоотведением на территории .... ИП ФИО1 является исполнителем и фактически оказывает коммунальную услугу «холодное водоснабжение» для собственников/нанимателей 231 индивидуального жилого дома и 96 многоквартирных домов с 01.06.2023. Для целей оказания услуги по обеспечению холодного водоснабжения ИП ФИО1 используются водозаборные скважины, №-с, глубиной 35 м, №-с, глубиной 37 м, №-с, глубиной 43 м, №, глубиной 33 м; №, глубиной 35 м, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 39 792 кв.м, по адресу: .... Прокурор указывает, что использование подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения возможно только при наличии специального государственного разрешения (лицензии). Проверка показала, что лицензия на пользование недрами на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 39 792 кв.м, по адресу: ... с водозаборными скважинами №-с, глубиной 35 м, №-с, глубиной 37 м, №-с, глубиной 43 м, №, глубиной 33 м, №, глубиной 35 м, а также санитарно-эпидемиологические заключения на скважины №№-с, № и на проект зоны санитарной охраны от 04.12.201844.КЦ.01.000.М000251.12.18 и от 24.09.2018 № 44.КЦ.01.000.Т.000289.09.18, выданы индивидуальному предпринимателю ФИО2. 01.03.2023 между ИП ФИО2 и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка и водозаборных скважин. Согласно п. 2.1.1 указанного договора ИП ФИО1 обязуется использовать арендуемые объекты исключительно по их прямому назначению. Лицензия на пользование недрами ИП ФИО1 не получена. 09.08.2023 г. прокуратурой города проведен визуальный осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований ст. 11 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» добыча недр осуществляется четырьмя скважинами из пяти. В связи с этим, прокуратурой города 16.08.2023 в адрес ИП ФИО1 внесено представление, по результатам рассмотрения которого необходимых мер к устранению выявленных нарушений не принято. 20.09.2023 прокуратурой города проведен повторный осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 добыча недр четырьмя скважинами из пяти не прекращена, при этом лицензия на пользование недрами не получена. Несанкционированное использование недр ИП ФИО1 влечет риск возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью неопределенного круга лиц, а также чрезвычайных ситуаций природного характера.

Прокурор города Костромы просит суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) пользование недрами на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 39 792 кв.м, по адресу: ... с водозаборными скважинами №-с, глубиной 35 м, №-с, глубиной 37 м, №-с, глубиной 43 м, №, глубиной 33 м, №, глубиной 35 м до получения в соответствии с действующим законодательством лицензии на пользование недрами.

В судебном заседании помощник прокурора города Костромы Левина Н.О. просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

К участию в деле судом привлечены администрация города Костромы, МУП г. Костромы «Костромагорводоканал», ИП ФИО2

Представитель администрация города Костромы в судебное заседание ФИО3 не явилась, представлен отзыв, согласно которому, ИП ФИО1 наделен статусом гарантирующей организации по водоснабжению и (или) водоотведению) на территории города Костромы». В настоящее время иная организация, обладающая статусом гарантирующей организации по водоснабжению на территории поселка Первый не определена, и в случае удовлетворения требований прокурора города Костромы может возникнуть дефицит воды, что приведет к нарушению прав и законных интересов жителей поселка Первый.

От иных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств, возражений по существу иска не поступило.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора города Костромы Левину Н.О., суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 2 ст. 1065 ГК РФ, ели причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О водоснабжении и водоотведении" устанавливает, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Постановлением Администрации города Костромы от 10.07.2023 № 1179 наделен статусом гарантирующей организации по обеспечению водоснабжением и водоотведением на территории .... ИП ФИО1 является исполнителем и фактически оказывает коммунальную услугу «холодное водоснабжение» для собственников/нанимателей 231 индивидуального жилого дома и 96 многоквартирных домов с 01.06.2023.

Для целей оказания услуги по обеспечению холодного водоснабжения ИП ФИО1 используются водозаборные скважины: №-с, глубиной 35 м, №-с, глубиной 37 м, №-с, глубиной 43 м, №, глубиной 33 м; №, глубиной 35 м, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 39 792 кв.м, по адресу: ...

Скважины ИП ФИО1 использует на основании договора аренды от 01 марта 2023 года, заключенного с ИП ФИО2

Лицензия на пользование недрами на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 39 792 кв.м, по адресу: ... с водозаборными скважинами №-с, глубиной 35 м, №-с, глубиной 37 м, №-с, глубиной 43 м, №, глубиной 33 м, №, глубиной 35 м, а также санитарно-эпидемиологические заключения на скважины №№-с, 399-с, 418-с, 81, 82 и на проект зоны санитарной охраны от 04.12.201844.КЦ.01.000.М000251.12.18 и от 24.09.2018 № 44.КЦ.01.000.Т.000289.09.18, выдана индивидуальному предпринимателю ФИО2.

В силу ст. 8 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды. Пользование недрами на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий может быть ограничено или запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Согласно ст. 17.1 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности, в частности, в случае заключения концессионного соглашения, договора аренды или иного договора в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Переход права пользования участком недр от юридического лица - пользователя недр к иным юридическим лицам не допускается.

Прокурор просит установить запрет ФИО4 на пользование недрами на земельном участке с водозаборными скважинами до получения в соответствии с действующим законодательством лицензии на пользование недрами, мотивируя данное требование отсутствием лицензии и тем, что несанкционированное использование недр влечет риск возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью, однако доказательств того, что угроза является реальной суду не представлено.

Действительно, действующим законодательством запрещается осуществление добычи подземных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии. В то же время, степень опасности такой деятельности, размер вреда, который она может причинить, подлежат доказыванию. ИП ФИО4 определён гарантирующим поставщиком по обеспечению водоснабжением и водоотведением на территории .... Установление запрета ведет к дефициту воды, и в данном случае, суд находит введение запрета на пользование недрами на земельном участке с водозаборными скважинами не соответствующим общественным интересам, поскольку с использованием данных скважин осуществляется водоснабжение 231 индивидуального жилого дома и 96 многоквартирных домов поселка Первый г. Костромы. Как следует из отзыва Администрации города Костромы на момент рассмотрения дела иная организация, обладающая статусом гарантирующей организации по водоснабжению на территории поселка Первый, не определена.

В силу вышеизложенного суд оснований для удовлетворения иска не усматривает.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Костромы к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете пользования недрами на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 39792 кв.м., по адресу: ... с водозаборными скважинами №с, глубиной 35 м., №-с глубиной 37 м., №-с глубиной 43 м., № с глубиной 33 м., № глубиной 35 м. отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 года.