Дело № 2а-2786/2025

25RS0№-37

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года <адрес>

Первореченский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Сурменко Е.Н.,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к УМВД России по <адрес>, ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО10 обратился в суд с административным иском, указывая, что решением начальника ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему неразрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку административным ответчиком не дана оценка тому обстоятельству, что административный истец за длительный период нахождения на территории РФ не совершал противоправных действий, которые могли бы нанести вред обороноспособности или безопасности государства, правопорядку либо здоровью населения, в административном порядке не выдворялся. В 2012 году зарегистрировал брак с ФИО5 к., которой в № году принято гражданство РФ, от брака имеется двое несовершеннолетних детей, которые совместно с матерью проживают в <адрес> и обучаются в школе. ДД.ММ.ГГГГ у дочери приняты документы о приеме в гражданство РФ. Таким образом административный истец может лишиться неотчуждаемых прав проживать совместно с членами своей семьи, обеспечивать их. Он со своей семьей желает остаться на территории РФ, принять гражданство РФ. В связи с чем, с учетом уточнения требований просит признать незаконным р решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятое ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> отношении ФИО1 угли до ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на УМВД России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав в установленные законом сроки и установленном законом порядке.

Представитель административного истца ФИО7 поддержал доводы административного искового заявления в уточненном виде в полном объеме, просил их удовлетворить, учесть семейное положение административного истца. Постановления о привлечении к административной ответственности не оспорены и не отменены.

Представитель административного ответчика - УМВД России по <адрес>– ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила письменные возражения, поддержав их в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Иные стороны в судебное заседание не явились, в соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.. ., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Порядок въезда на территорию Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно частью 6 статьи 24 которого иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О порядке выезда из Российской Федерации" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с п. п. 7 п.1 ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, в ранее выданное аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: неоднократно (два и более раз) в течении одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

По смыслу указанных норм права, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, независимо от состава административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства, по материалам дела установлено, что административный истец въехал впервые на территорию РФ в 2011 году.

Как следует из представленных суду сведений, административный истец на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Далее установлено, что постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административный истец привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу. Постановления не оспорены и не отменены, иных сведений суду е представлено.

Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение на временно проживание в Российской Федерации ФИО1 ФИО8 аннулировано на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ.

Решением начальника ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ, на оснвоании пп.11 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с совершением административного правонарушения два и более раз.

Основание для принятия указанного решения явилось привлечение ФИО1 угли к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, органы государственной власти, действовали в соответствии с требованиями закона при принятии оспариваемого решения, на основании требований вышеизложенных правовых норм.

При этом суд на основании вышеизложенного, анализируя установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельства, приходит к выводу, что сам по себе факт проживания на территории Российской Федерации супруги административного истца и его детей не обеспечивает его иммунитетом от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики; супруга административного истца не лишена права свободного въезда и выезда из Российской Федерации, наличие супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации, исключительным обстоятельством, препятствующим принятию решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, не является.

Находясь на территории Российской Федерации, административный истец лояльности к ее правопорядку не проявлял, совершал правонарушения связанные с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, что свидетельствует о его сознательном пренебрежительном отношении к законодательству Российской Федерации.

Решение о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию в данном случае является мерой соразмерной, адекватной, пропорциональной преследуемым целям, а потому допустимой; вмешательство в сферу семейной жизни административного истца в данном случае - не является произвольным и оправдано необходимостью защиты интересов государства, правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрещения проживания в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Таким образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий государственного органа, отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенным административным истцом деяниям и представляет из себя адекватные меры государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает совокупности условий, установленной ст. 227 КАС РФ, необходимой для признания решений незаконными, ввиду чего административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление (уточненное) ФИО1 ФИО11 к УМВД России по <адрес>, ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н.Сурменко