Решение по делу № 2-437/2025 от 25.03.2025 - о признании незаконным решения и его отмене, обязании включить в страховой стаж периоды работы и обязании произвести расчет пенсии.

Дело № 2-437/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения и его отмене, обязании включить в страховой стаж периоды работы и обязании произвести расчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – ОСФР по ЧР-Чувашии) о признании решения ОСФР по ЧР-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канашском отделении Промстройбанка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании ОСФР по ЧР-Чувашии включить в страховой стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канашском отделении Промстройбанка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы, содержащейся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом культуры, по делам национальностей и архивного дела администрации г. Канаш ЧР, применив заработок 60 месяцев подряд с января 1991 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по ЧР-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В страховой стаж ей не был учтен следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канашском отделении Промстройбанка (отсутствует факт начисления заработной платы). По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по достижению 58 лет с ДД.ММ.ГГГГ Однако ответчиком ей не был учтен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канашском отделении Промстройбанка. Для размера пенсии не включена заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с записями в трудовой книжке: ДД.ММ.ГГГГ временно принята телетайписткой в Канашское отделение Промстройбанка; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшего бухгалтера; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность бухгалтера; ДД.ММ.ГГГГ уволена из Промстройбанка в порядке перевода в Коммерческий банк; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из Промстройбанка в коммерческий банк «Канашский» на должность младшего специалиста; ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией КБ «Канашский». Так же ею в ОСФР была представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Отделом культуры, по делам национальностей и архивного дела администрации <адрес> Республики, содержащая заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канашском отделении Промстройбанка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отсутствует факт начисления заработной платы в Канашском отделении Промстройбанка. Однако не учитывает тот факт, что заработная плата за спорный период содержится в архиве администрации <адрес>. Там находятся первичные документы - лицевые счета, в которых имеется начисление заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За месяц до достижения права на назначение страховой пенсии, а именно ДД.ММ.ГГГГ ею было подано второе заявление о назначении страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9481 рублей 14 копеек и повышенная фиксированная выплата в размере 8134 рублей 88 копеек, фактически на руки она получила пенсию в размере 17616 рублей 02 копеек. В подсчет страхового стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и для исчисления размера пенсии заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не принята. Но факт работы и заработная плата за указанный период существенно влияют на размер ее пенсии, в случае включения данного периода в страховой стаж и в подсчет заработной платы с учетом спорного периода страховая пенсия по старости будет составлять 12364 рубля 20 копеек и повышенная фиксированная выплата в размере 8134 рублей 88 копеек, в результате, пенсия за декабрь 2024 года - 20449 рублей 20 копеек. Таким образом, полагает, что ответчиком нарушено ее конституционное право на достойное социальное обеспечение по возрасту.

Истец ФИО1 при наличии надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик - представитель ОСФР по ЧР-Чувашии, извещенный о месте и времени судебного разбирательства по правилам статьи 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился. В своем возражении просил рассмотреть дело без его участия, иск не признал, указав, что порядок учета продолжительности трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение № об отказе в назначении пенсии, в котором отражено два самостоятельных основаниях для отказа в назначении, пенсии: по части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с не достижением требуемого возраста на дату обращения за назначением пенсии а именно 58 лет, истец обратилась в Отделение в 57 лет; по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости - 37 лет для женщин, фактическая продолжительность страхового стажа истца на дату обращения составила - 34 года 01 месяц 15 дней. ДД.ММ.ГГГГ при достижении возраста 58 лет истцом, повторно подано заявление о назначении пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости по статье 8 Федерального закона №400-ФЗ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет страхового стажа не включен в связи с тем, что согласно записям в трудовой книжке 10 и 11 истец в спорный период работала в коммерческом банке Канашский переводом из Промстройбанка. Данный факт так же подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь сведения о заработной плате в данной организации представлены в адрес Отделения архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, где сведения, о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Однако истцом представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются. Таким образом, одним и тем же архивом по одному и тому же архивному фонду представлены две противоречащие друг другу справки. Причем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не работала в коммерческом банке «Канашский», а работала в Промстройбанке. Коммерческий банк «Канашский» не является правопреемником Промстройбанка. Таким образом, за спорный период отсутствует факт начисления заработной платы. В связи с чем, включить вышеуказанный спорный период в страховой. стаж и произвести расчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы, содержащейся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, исчислив заработок за 60 месяцев подряд с января 1991 года не представляется возможным.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Изучив доказательства, имеющиеся в гражданском деле, суд приходит к следующему.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по ЧР-Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ЧР-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в связи с тем, что заявление подано ранее чем за один месяц до возникновения права на страховую пенсию по старости и в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Этим же решением ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Канашском отделении Промстрой банка. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 400-ФЗ: возраст на дату обращения – 57 лет, требуемый возраст – 58 лет для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна. В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ фактическая продолжительность страхового стажа – 34 года 01 месяц 15 дней; требуемая продолжительность страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости – 37 лет для женщин; фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна (л.д. 11-12).

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закон № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно Приложению 6, с учетом года рождения, право на пенсию возникает в 2021 году + 36 месяцев, таким образом, возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию возник в 2024 году с даты рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (далее по тексту - Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, - только периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ.

Таким образом, действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность зачета в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периодов работы и (или) иной деятельности, за которые не начислялись или не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо приравненные к ним обязательные платежи.

Вместе с тем, частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее по тексту - Правила от 2 октября 2014 г. №1015).

Между тем, суд считает, что у пенсионного органа отсутствуют правовые основания для непринятия во внимание сведений о заработной плате истца в заявленный в иске период, поскольку архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заработной плате в коммерческом банке «Канашский» ФИО1, то есть подтверждается ежемесячное начисление ей заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицевым счетом сотрудника госбанка. Факт того, что в трудовой книжке истца работодателем указана информация о том, что в коммерческий банк «Канашский» ФИО1 была переведена лишь ДД.ММ.ГГГГ не должна влиять на реализацию права истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац 7 пункта 3 и абзац 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Согласно пункту 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19пп., среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года за период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями или государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в письме от 27 ноября 2001 года, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть предоставлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены, в том числе расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Поскольку в указанные периоды за истцами сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требование истца подлежат удовлетворению, а решение ответчика в части не включения названных периодов в специальный стаж является незаконным и подлежит отмене.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Отдел культуры, по делам национальностей и архивного дела» администрации г. Канаш следует, что в Канашском городском архиве в фонде коммерческого банка «Канашский» имеются следующие сведения о заработной плате ФИО1 (ФИО5) Е.Н. за 1991-1996 годы: январь 1991 года – 150 рублей, февраль 1991 года – 150 рублей, март 1992 года – 150 рублей.

Из лицевого счета сотрудника банка следует, что ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад бухгалтеру 150 рублей, в которой также имеются начисления заработной платы с января 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, предоставленная архивная справка, лицевой счет сотрудника госбанка о размере заработной платы истца в спорный период, судом принимаются в качестве доказательств, подтверждающих размер заработной платы истца. Оснований для признания содержащихся в оспариваемых документах сведений недостоверными не установлено. В связи с этим у истца имеются основания для перерасчета размера страховой пенсии с учетом предоставленных соответствующих документов, применив исчисление заработка 60 месяцев подряд с января 1991 года.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и в этой части отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы ФИО1 (СНИЛС №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применив исчисление заработка 60 месяцев подряд с января 1991 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета муниципального образования «Канашский муниципальный округ Чувашской Республики» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено №