Решение по делу № 2-1117/2023 от 14.03.2023 - о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости, обязании освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при помощнике судьи Козловой Н.В.,

с участием: представителя истца администрации Б. городского округа <адрес> ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Б. городского округа <адрес> к ФИО2 о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости, обязании освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена,

УСТАНОВИЛ:

Истец - администрация Б. городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеназванным иском, просила суд:

- обязать ФИО2 привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:195 площадью 771 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», почтовый адрес ориентира: <адрес>-а, в соответствие со сведениями ГКН;

- обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 97 кв.м, путем демонтажа ограждения, в границах координат:

Х

У

Н1

478333,92

2246290,65

Н2

478331,81

2246309,20

Н3

478329,61

2246327,93

Н9

478327,4

2246327,64

1

478330,97

2246290,66

- обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 50 кв.м, путем демонтажа ограждения, нежилого здания (строение вспомогательного использования)в границах координат:

Х

У

5

478305,48

2246318,04

4

478308,74

2246318,31

Н10

47831,67

2246325,94

Н6

478315,32

2246325,57

Н7

478312,97

2246325,1

Н8

478304,56

2246324,01

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:195, площадью 771 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «индивидуальное жилищное строительство», почтовый адрес ориентира: <адрес>-а принадлежащего на праве собственности ФИО2 В результате обследования были усмотрены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в том, что фактические границы земельного участка превышают границы, внесенные в ЕГРН.

На основании проведенного обследования земельного участка, анализа результатов обмера и обработки полученных измерений, сведений ЕГРН, установлено, что площадь используемого земельного участка и конфигурация фактической границы, закрепленной на местности забором, не соответствует местоположению границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0501011:23, сведения о которой содержатся в ЕГРН. По сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:195 составляет 771 м2. <адрес> земельного участка составила 916 м2., площадь наложения на земли неразграниченной государственной собственности – 147 кв.м.

Поскольку ответчик продолжает самовольно использовать земельный участок, государственная собственность на который не разграничена истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Представитель истца – Администрации Б. городского округа <адрес> ФИО1, действующая по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала суду объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска в части освобождения земельного участка площадью 97 кв.м. не возражала. Однако пояснила суду, что для освобождения самовольно запользованного земельного участка путем демонтажа ограждения ей необходимо предоставить время до сентября 2023 <адрес> пояснила, что Постановлением администрации Б. городского округа утверждена схема расположения земельного участка истца площадью 821 кв.м. – с учетом запользованного земельного участка площадью 50 кв.м.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских является обеспечение восстановления нарушенного права, следовательно, лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенными в пункте 45 Постановления от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления городского округа наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 2 ст. 11 ЗК РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которым, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ст. 39.2 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.

Подпунктом 26, пункта 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городских округов осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственно власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объект земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (п.2).

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (п.3 абз1).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (п. 5).

В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (п.6).

Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.7).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством (п.8).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302008:195, площадью 771 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», почтовый адрес ориентира: <адрес>-а, принадлежит на праве собственности: ФИО2 регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-15).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле на территории Б. городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета Д.Б. городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:195, площадью 771 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», почтовый адрес ориентира: <адрес>-а, принадлежащего на праве собственности: ФИО2

На основании проведенного обследования были усмотрены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2. администрация направила заказное письмо, в котором указала на недопустимость нарушения требований действующего законодательства и проинформировала о возможности увеличения площади собственного земельного участка путем оформления самовольно занятой части земельного участка по процедуре перераспределения земельных участков (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля с привлечением кадастрового инженера ООО «Консалтинговая Корпорация Групп» в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований земельного законодательства проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:195, на предмет устранения выявленного нарушения.

В ходе выездного обследования осуществлен осмотр и инструментальное обследование вышеуказанного земельного участка. На основании выездного обследования установлено: что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:195, площадью 771 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», почтовый адрес ориентира: <адрес>-а, закреплены на местности забором из профнастила на металлических столбах (северная, жная стороны, частично восточная сторона), деревянным забором (западная сторона), ограждением из металлической декоративной сетки на металлических столбах (частично восточная сторона), калиткой и воротами из металлического штакетника (частично восточная сторона), контур нежилого здания (частично восточная сторона). На земельном участке расположены: жилой дом, два жилых одноэтажных здания (строения вспомогательного использования), в том числе одно из них на границе участка.

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302008:195 является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При сопоставлении результатов топографо-геодезической съемки и сведений, содержащихся в EГPH, установлено, что общая площадь используемого земельного участка и конфигурация фактических границ, закрепленных на местности забором, не соответствует местоположению границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:195, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Площадь обследуемого земельного участка по фактической границе, закрепленной на местности забором из металлического профнастила на металлических столбах составляет 916 кв.м.

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:195 – 771 кв. м.

Таким образом, площадь наложения фактических границ обследуемого земельного участка на земли неразграниченной государственной собственности составляет 147 кв.м.: 97 кв.м. с северной стороны, 50 кв.м. – с восточной стороны (л.д.19-42).

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на самовольно занятый земельный участок ответчиком не представлены, сведения о зарегистрированном праве ФИО2 на самовольно занятый земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Суд принимает данное заключение кадастрового инженера, как допустимое и достоверное доказательство, поскольку оснований не доверять выводам заключения не имеется, эксперт имеет большой практический опыт по специальности, его выводы научно обоснованы. Заинтересованность эксперта в исходе дела не установлена. Ответчиком представленное заключение не оспорено.

Между тем, судом установлено, что Постановлением администрации Б. городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, <адрес> No 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», <адрес> № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», Уставом Б. городского округа, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлено соответствие вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:195, площадью 771 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Московская, р-н Ногинский, городское поселение Ногинск, <адрес>-а с «Индивидуальное жилищное строительство» на «Для индивидуального жилищного строительства». Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 821 кв.м, расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок ЗА/1, категория земель - «Земли населённых пунктов», вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства», в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 50 кв.м и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 771 кв.м с кадастровым номером 50:16:0302008:195. Вновь образованному в результате перераспределения земельному участку, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, земельный участок ЗА/1 (л.д.49,50).

Таким образом, судом установлено и не опровергнуто сторонами, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков утверждена схема расположения участка истца с учетом запользованной площади 50 кв.м., и в настоящий момент, наложение фактических границ участка с КН 50:16:0302008:195 на земли неразграниченной муниципальной собственности составляет 97 кв.м., требования в части наложения фактических границ участка с КН 50:16:0302008:195 на земли неразграниченной муниципальной собственности площадью 50 кв.м. удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что ФИО2 продолжают самовольно использовать земельный участок площадью 97 кв.м., администрацией Б. городского округа установлено нарушение земельного законодательства, предписание об устранении выявленных нарушений до настоящего времени не исполнено, самовольно запользованный земельный участок в собственность не оформлен, учитывая также то обстоятельство, что границы участка ответчика определены в ЕГРН по результатам межевания (кадастровых работ) и в ходе судебного разбирательства установлено несоответствие фактических границ земельного участка с границами, установленными в ЕГРН, суд приходит к выводу, что ответчиком допущено нарушение земельного законодательства.

С учетом указанных выше законоположений, принимая во внимание, что ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска частично.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании указанного требования закона, в совокупности с положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», учитывая характер предстоящих работ по демонтажу ограждения, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска был освобождены от уплаты госпошлины, то с ответчиков, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Администрации Б. городского округа <адрес> к ФИО2 о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости, обязании освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:195 площадью 771 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», почтовый адрес ориентира: <адрес>-а в соответствие со сведениями ГКН.

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 97 кв.м, путем демонтажа ограждения, в границах координат:

Х

У

Н1

478333,92

2246290,65

Н2

478331,81

2246309,20

Н3

478329,61

2246327,93

Н9

478327,4

2246327,64

1

478330,97

2246290,66

В удовлетворении иска Администрации Б. городского округа <адрес> к ФИО2 о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями Государственного кадастра недвижимости, обязании освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в большем размере, отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: