Дело № 2а-371/2022
УИД 75RS0022-01-2022-000631-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хилок 01 августа 2022 г.
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А.
при помощнике судьи Жадиной Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску
МБОУ «средняя общеобразовательная школа № 23 пгт.Могзон к Хилокскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
МБОУ «средняя общеобразовательная школа № 23» пгт.Могзон обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование указало, 24.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства 8113/22/75063-ИП от 19.03.2022 г. в отношении должника МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон. Полагает, что МБОУ должно быть освобождено от уплаты исполнительского сбора в связи с отсутствием вины в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, поскольку требования исполнительного документа исполнены в полном объеме и в срок, указанный в исполнительном документе ( в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу). Об исполнении в адрес судебного пристава-исполнителя должником сообщено не было. Обосновывая изложенным, приведя положения Постановления Конституционного Суда РФ № 130П от 30.07.2001 г., ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просило суд: освободить МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 8113/22/75063-ИП от 19.02.2022 г. по постановлению судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП ФИО1 от 24.05.2022 г.
В судебное заседание представитель административного истца – МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон, не явился. Директор ФИО2 направила суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя школы, где также указала, что на заявленных требованиях настаивает.
Сторона административного ответчика - Хилокский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно. Направили суду материалы исполнительного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из дела следует, 19.02.2022 г..судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Хилокским районным судом Забайкальского края 01.11.2021 г. по делу 2-484/2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 8113/22/75063-ИП в отношении должника – МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон, с предметом исполнения: обязать МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить охрану здания главного корпуса и здания начальной школы учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать здание главного корпуса и здание начальной школы учреждения охранной сигнализацией, выведенной в помещения для охраны на 1-м этаже указанных зданий; оборудовать в помещениях для охраны на 1-м этаже в здании главного корпуса и в здании начальной школы средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Кроме того, указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ( л.д.6-7).
24.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с должника по исполнительному производству № 8113/22/75063-ИП от 19.02.2022 г. – МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон, за то, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств уважительности причин неисполнения не предоставлено ( л.д.8).
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей ( ч.3 ст.112).
В соответствии с ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Принципами исполнительного производства являются: законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).
Решение судебного пристава-исполнителя Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора с МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон принципам законности не отвечает.
Так исходя из положений ст.1 указанного федерального закона судебными приставами-исполнителями осуществляется только принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Согласно п.11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав – исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства в случае если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Поскольку решением Хилокского районного суда Забайкальского края от 28.09.2021 г. вступившего в законную силу 01.11.2021 г. МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон установлен срок для исполнения требований судебного решения – 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, то исполнительный лист мог быть предъявлен для принудительного исполнения, а исполнительное производство возбуждено и должнику установлен срок для добровольного исполнения не ранее 04.05.2022 г. (с учетом выходных и праздничных дней в 2022 г.)
Вместе с тем, при наличии оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства, исполнительное производство было возбуждено 19.02.2022 г., а должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что является нарушением закона.
Установив 5-ти дневный срок для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель фактически изменил срок исполнения, установленный судебным решением.
Поскольку установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения является незаконным, то является незаконным и решение судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора с МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон за нарушение такого срока.
Из представленных стороной административного ответчика материалов исполнительного производства № 8113/22/75063-ИП от 19.02.2022 г. следует, что начальником Хилокского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 установлен факт неправомерности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон, о чем на имя руководителя УФССП России по Забайкальскому краю –главного судебного пристава Забайкальского края ФИО4 направлена служебная записка (без даты и номера).
При таких обстоятельствах МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон надлежит освободить от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, заявленные административные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
Заявленные административные требования удовлетворить.
Освободить МБОУ СОШ № 23 пгт.Могзон от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству № 8113/22/75063-ИП, возбужденному 19.02.2022 г. на основании исполнительного листа, выданного Хилокским районным судом Забайкальского края 01.11.2021 г. по делу № 2-484/2021.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
Судья – подпись.
Верно.
Судья Клейнос С.А.