Дело № 2а-2510/2022
УИД 56RS0027-01-2022-002969-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Чирковой В.В.,
при секретаре Великородновой Е.В.,
с участием представителя административного истца Золотаревой Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке проекта организации дорожного движения, обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
административный истец прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке проекта организации дорожного движения, обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой района на основании обращения ФИО2 была проведена проверка исполнения администрацией законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, чтомежду администрацией муниципального образования Красноуральский сельсовет Оренбургского района ООО «Геоэффект» заключен муниципальный контракт от 17 ноября 2021 года, на которого подготовлен межевой план с целью исправления реестровой в границах земельного участка № по <адрес>.
На основании межевого плана в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения в местоположении границ и площади земельного участка. Данный проезд поставлен на кадастровый учет и оформлен в муниципальную собственность.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26 ноября 2021 года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № земельные участки улиц, проспектов, бульваров, переулков, проездов, тупиков. В результате проведенных работ рассматриваемый проезд учтен в границах № земельного участка с номером кадастровым местоположением: <адрес>
Таким образом, в настоящее время, указанный проезд оформлен в муниципальную собственность, по сути является продолжением автомобильной дороги общего пользования, расположенной по <адрес>
Действующая схема организации дорожного движения с. им 9 Января не приведена в соответствие с учетом оформления указанного проезда и обустройства элементов уличной дорожной сети. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района законодательства о безопасности дорожного движения.
В результате неопределенности действий по установке и демонтажу знаков дорожного движения, непринятия мер по актуализации схемы организации дорожного движения, реестра автомобильных дорог, постановке их на баланс и надлежащему содержанию, создана неопределенность при организации самого дорожного движения и нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, как проживающих, так и находящихся на территории поселения, что является недопустимым.
В адрес административного ответчика вынесено представление № для необходимости принятия организационных мер к неукоснительному исполнению требований законодательства в данной сфере. Однако, административным ответчиком в установленный законом срок меры по устранению выявленных нарушений не приняты.
Просят суд признать бездействие администрации МО Красноуральский сельсовет Оренбургского район Оренбургской области, выразившееся в не проведении оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Обязать администрацию МО Красноуральский сельсовет Оренбургского район Оренбургской области в течение дух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем разработки проекта организации дорожного движения по <адрес>
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Оренбургского района Золотарева Д.Е. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить пол доводам и основаниям в нем изложенным.
В судебное заседание ответчик администрация МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движенияна автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Оценив представленные доказательства, суд установил, что администрацией МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области не разработан проект организации дорожного движения в границах населенных пунктов муниципального образования администрации Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, что свидетельствует о незаконном бездействии должностных лиц администрации Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской. области.
Прокурором Оренбургского района Оренбургской области в адрес администрации Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области было внесено представление о необходимости принятия мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, причин и условий, им сопутствующих, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Выявленные факты нарушений администрацией Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки, указанные обстоятельства административным ответчиком в судебном заседании не оспаривались, доказательства устранения допущенных нарушений им представлены не были.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Неисполнение администрацией Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области требований законодательства о безопасности дорожного движения по принятию надлежащих мер по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения нарушает права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения в связи с чем имеются основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора Оренбургского района Оренбургской области.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьи 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноуральский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке проекта организации дорожного движения, обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по непринятию мер в не проведении оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Обязать администрацию МО Красноуральский сельсовет Оренбургского район Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем разработки проекта организации дорожного движения по <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Чиркова
Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 20 сентября 2022 года.
Судья: