Дело № 2а-304/2023

УИД 68RS0016-01-2023-000360-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 октября 2023 года р.п. Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Борисовой О.А.,

при секретаре Цываревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России УФССП России по Тамбовской области ФИО1, ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области в лице начальника ОСП ФИО2, УФССП России по Тамбовской области о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам незаконным,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя и Мучкапскому районам Тамбовской области ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО3 в пользу ООО "АктивБизнесКонсалт" денежных средств в сумме 45288,50 руб. На протяжении более одного года с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом не предпринимается никаких действенных мер по исполнению требований судебного акта, имущество на которое возможно обратить взыскание не установлено, доходы должника не определены, имеющееся у ФИО3 транспортное средство не арестовано и не реализовано. При этом начальник отдела не организовал надлежащую работу по контролю за исполнением требований исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в отсутствии своевременного применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении имущества должника, признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области в лице начальника ОСП ФИО2, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля за работой сотрудника вверенного ему подразделения, судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, отсутствии организации розыска имущества должника, неисполнении права самостоятельного совершения исполнительных действий.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено УФССП России по Тамбовской области.

В судебное заседание представитель ООО "АктивБизнесКонсалт" не явился, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России УФССП России по Тамбовской области ФИО1, начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2, УФССП России по Тамбовской области заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В возражении на административное исковое заявление, направленном в суд, судебный пристав-исполнитель ОСП по Уваровскому и Мучкапскому районам УФССП России УФССП России по Тамбовской области ФИО1 иск не признала, указав, что все необходимые мероприятия по исполнению судебного акта ею выполнены. В рамках исполнительного производства №-ИП ею вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства поступают со счета должника и перечисляются в рамках сводного ИП в порядке очередности списания. Запросы в регистрирующие и контролирующие органы ежеквартально. Также указала, что розыск имущества должника производится по заявлению взыскателя, такового от представителя общества до ДД.ММ.ГГГГ не поступало. В настоящее время ведутся розыскные мероприятия, направленные на установление местонахождения транспортного средства. Просит в удовлетворении иска отказать.

В силу ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования только в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными решений, действий судебных приставов-исполнителей возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов по делам, связанным с оспариванием решений, действий судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Мучкапского района выдан судебный приказ № на взыскание с должника ФИО3 в пользу ООО «Сетелем Банк» задолженности по кредитному договору в сумме 45288,5 руб., а также расходов по оплате госпошлины в сумме 767,81 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № проведена замена стороны взыскателя ООО «Сетелем Банк» на его правопреемника ООО "АктивБизнесКонсалт".

На основании судебных актов судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

Административный истец, обосновывая требования, ссылается на то, что судебный пристав не предпринимает надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, действия должностных лиц службы судебных приставов по исполнению судебных актов должны быть направлены на своевременное, полное исполнение требований исполнительного документа с соблюдением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13 данного Закона и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными, действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для принятия мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Совершение исполнительных действий зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Согласно положениям статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из письменных материалов дела усматривается, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выполнены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплат и вознаграждений должника, в кредитные учреждения для установления наличия денежных средств на счетах, на получение информации о должнике и его имуществе, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных транспортных средствах, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ФНС для получения сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о счетах должника, о доходах физических лиц по справкам 2 НДФЛ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ запрос в Росреестр для установления имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ- к операторам связи,

Установлено наличие в собственности у ФИО4 транспортного средства - легкового автомобиля <данные изъяты>, гос.номер №

Также в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: ДД.ММ.ГГГГ, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ

Также в рамках исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ совершены выходы по месту жительства должника. Дверь в дом никто не открыл.

В рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ объявлен розыск имущества должника ФИО3

Данные обстоятельства подтверждены представленными ответчиком материалами исполнительного производства.

Исследованные доказательства в полой мере дают суду основания полагать, что судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законом исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП направленные на отыскание должника и его имущества для целей исполнения решения суда, совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа; в вину судебному приставу-исполнителю не может быть поставлено отсутствие у должника достаточного имущества и денежных средств, единственно, препятствующее исполнению решения.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом не проведен своевременно розыск имущества должника, суд признает необоснованными.

Также суд отклоняет довод истца о том, что должностным лицом не приняты меры по розыску имущества должника.

Закон об исполнительном производстве в силу положений пункта 10 части 1 статьи 64 относит розыскные действия к числу исполнительных действий. По своему назначению указанные действия носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению исполнительных документов, при этом судебным приставом-исполнителем принимаются все допустимые законом меры по отысканию должника, его имущества.

Основанием для объявления розыска служит отсутствие сведений о местонахождении должника, его имущества.

В силу ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

Таким образом, закон ограничивает действия должностного лица в части розыска должника и его имущества обязательным наличием заявления взыскателя на такой розыск.

Каких либо заявлений от взыскателя ООО "АктивБизнесКонсалт" о розыске должника или его имущества судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства №-ИП не поступало.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Поскольку судом не установлено бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Уваровскому и <адрес>м УФССП России УФССП России по <адрес> ФИО1, оснований полагать, что со стороны старшего судебного пристава не осуществляется должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, не усматривается.

Более того, каких-либо письменных заявлений со стороны общества старшему судебному приставу ФИО2 по поводу бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 материалы дела не содержат.

Целями исполнительного производства являются защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения обязательств.

Судом не установлено нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ООО «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уваровскому и <адрес>м УФССП России УФССП России по <адрес> ФИО1, ОСП по Уваровскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> в лице начальника ОСП ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Уваровскому и <адрес>м незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Мучкапский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия.

Судья О.А. Борисова