Дело № 2а-1986/2025 (43RS0003-01-2025-002596-48)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1986/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению Росреестра по Кировской области, государственному регистратору ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к управлению Росреестра по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконным. В обоснование указала, что {Дата} подала пакет документов для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами. Однако {Дата} ею получено уведомление о возврате прилагаемых документов, подписанное ФИО2 Не согласившись с причинами возврата, обжаловала его вышестоящему должностному лицу, которое в ответе от {Дата} согласилось с действиями работника. Полагает, что возврат документов являлся незаконным, что нарушает права административного истца. Просит признать незаконным бездействие сотрудника Росреестра по Кировской области ФИО2, обязать управление Росреестра по Кировской области устранить нарушения законодательства.

Исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор ФИО2, заинтересованных лиц - ФИО3, заместитель руководителя управления Росреестра по Кировской области ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика - управления Росреестра по Кировской области ФИО5 в судебном заседании административные требования не признала по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Пояснила, что приобщенная ФИО1 к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, зачете ранее уплаченной государственной пошлины, квитанция от {Дата} не является подтверждением оплаты государственной пошлины за осуществление кадастрового учета в {Дата} году, поскольку по обращению от {Дата} ({Номер}, № {Номер}) {Дата} отказано в государственной регистрации права собственности.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв, в котором полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованное лицо заместитель руководителя управления Росреестра по Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Направила отзыв, в котором полагал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, с учетом бремени доказывания, возложенного на каждую из сторон характером рассматриваемого спора, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных требований ФИО1

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что на основании решения Слободского районного суда Кировской области от {Дата} по гражданскому делу {Номер} на ФИО1, ФИО3 возложена обязанность подготовить технический план здания в отношении реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес}, с кадастровым номером {Номер}; осуществить государственный кадастровый учет изменений в основные характеристики жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес}, с кадастровым номером {Номер}; обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес}, с кадастровым номером {Номер}.

{Дата} ФИО1 подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами, к которому приложены технический план объекта незавершенного строительства от {Дата}, решение Слободского районного суда Кировской области от {Дата}.

Одновременно с указанными документами ФИО1 подано заявление о зачете государственной пошлины, уплаченной в 2023 году за государственную регистрацию права общей долевой собственности на здание на сумму 500 руб., приложена копия квитанции об оплате государственной пошлины от {Дата} (л.д. 15-18).

{Дата} управлением Росреестра по Кировской области в лице государственного регистратора ФИО2 по результатам рассмотрения поступивших документов ФИО1 прилагаемые документы возвращены, о чем уведомлен заявитель (л.д.20). В обоснование возврата указано: информация об уплате государственной пошлины в размере, предусмотренным Налоговым кодексом РФ, за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документов об уплате государственной пошлины не представлен заявителем, а также указано, что в соответствии с требованиями приказа Росреестра от {Дата} № {Номер} «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схемы, используемой для формирования технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса в форме электронного документа» XML-файл технического плана должен соответствовать XML-схеме TP_v07.xsd и представляться в кодировке Unicode (UTF-8), номер версии схемы – 07.

{Дата} ФИО1 обратилась в управление Росреестра по Кировской области с жалобой на уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, поступившей в адрес управления Росреестра по Кировской области {Дата}.

Согласно ответу управления Росреестра по Кировской области от {Дата}, по обращению об осуществлении кадастрового учета ({Номер}, №{Номер} от {Дата}) заявителями государственная пошлина не уплачена, уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от {Дата} является законным (л.д. 22).

Полагая возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от {Дата} незаконным, ФИО1 обратилась в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Статьей 17 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Подпунктом 22.3. п.1 ст. 333.33. Налогового кодекса РФ установлено, что за государственный кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости физическими лицами подлежит оплате государственная пошлина в размере 1000 руб.

В соответствии с подп. 5.2. п. 1, п. 2, 3 ст. 333.18. Налогового кодекса РФ, плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1 - 5.1., 5.3. настоящего пункта, до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо в случае, если заявления на совершение таких действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению.

В случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается также с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины в размере, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

В подтверждение оплаты государственной пошлины за подачу заявления о государственном кадастровом учете от {Дата} ФИО1 подано заявление о зачете государственной пошлины, уплаченной {Дата} при подаче заявления о регистрации права собственности ФИО3, ФИО1 ({Номер}, №{Номер}). Оплата государственной пошлины {Дата} подтверждена платежными поручениями {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, приобщенными к материалам административного дела.

Между тем, согласно сведениям управления Росреестра по Кировской области, {Дата} принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО3, ФИО1, что в силу ст. 333.40. Налогового кодекса РФ исключает возврат государственной пошлины.

Возможность зачета государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, в случае отказа в государственной регистрации, Налоговым кодексов РФ не только не предусмотрена, но и прямо ограничена.

Какие-либо доказательства оплаты государственной пошлины ФИО1 при обращении в управление Росреестра по Кировской области {Дата} ФИО1 с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами, в объеме необходимом и достаточном для совершения государственной регистрации суду не представлены.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд признает действия регистрирующего органа по возврату заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения, выраженные в уведомлении от {Дата} № {Номер} законными, не нарушающими права ФИО1, что исключает обоснованность требований административного истца.

Из буквального толкования ст. 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными должны иметься в совокупности следующие два условия: решения, действия (бездействия) должны быть признаны не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку совокупность оснований для удовлетворения требований ФИО1 в порядке КАС РФ отсутствует, суд отказывает в требованиях ФИО1 в полном объеме.

Вопреки доводам административного истца управлением Росреестра в лице государственного регистратора ФИО2 обоснованно признано отсутствующими документы и сведения, подтверждающие оплату государственной пошлины в установленном размере, необходимые для осуществления государственной регистрации и {Дата} по результатам рассмотрения поступивших документов ФИО1 возвращено заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Доводы ФИО1 о необходимости приостановления кадастрового учета в связи с отсутствием документов, подтверждающих оплату государственной пошлины, основаны на неверном толковании норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, содержащей закрытый перечень основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в качестве одного из основания приостановления неоплата государственной пошлины не предусмотрена. Напротив, статьей 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ отсутствие сведений об оплате государственной пошлины поименовано в качестве одного из оснований для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения.

Судебные издержки административного истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 20.06.2025