Решение по делу № 2А-677/2023 от 05.04.2023 - о взыскании компенсации за причиненный моральный вред, в связи с незаконным бездействием должностного лица.

Дело ...а- 677/2023

59RS0...-10

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием административного истца А.,

представителя административных ответчиков М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску А. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы Р. по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о взыскании компенсации за причиненный моральный вред, в связи с незаконным бездействием должностного лица,

установил :

А. обратился в Чусовской городской суд адрес с иском о взыскании с Министерства Российской Федерации за счет средств Российской Федерации в пользу А. компенсацию морального вреда в сумме 200 000 руб.

В обоснование исковых требований указано следующее. А. в период отбывания наказания в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, начиная с дата не предоставлялись длительные свидания с родственниками.

Решением Чусовского городского суда адрес от дата по делу ...а-1296/2022 были удовлетворены исковые требования А., в части признания незаконным бездействия начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес С., приведшие к непредоставлению длительных свиданий. В рамках рассмотрения дела, установлено, что С. получал от А. заявления о предоставлении длительных свиданий, которые, в дальнейшем не были переданы начальнику ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес для разрешения по существу. Данными действиями начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес С. истцу причинен моральный вред, так как истец длительное время не мог видеться с родственниками, в частности с сестрой Ш., тогда как находясь в местах лишения свободы осужденному гарантируется право на свидание с близкими родственниками. Отсутствие длительных свиданий с родственниками отрицательно сказывалось на эмоциональном состоянии, был лишен необходимой поддержки родственников, возник риск нарушения социальных связей, нивелировалась одна из главных целей уголовного наказания - исправление. Непредоставление длительных свиданий А. воспринял, как вмешательство в личную жизнь, переживал о состоянии близких родственников, не мог обсудить дальнейшие перспективы, жизненные планы, испытывал страдания, считал, что остался один со своими проблемами в местах лишения свободы, не ощущал поддержку близких людей в тяжелой жизненной ситуации. Полагает, что непредоставление длительных свиданий на протяжении длительного периода - факт жестокого обращения, морального давления на человека, которое он испытал. Российская Федерация в лице Ф.Р. обязана возместить А. компенсацию морального вреда.

На основании определения судьи Чусовского городского суда адрес от дата осуществлен переход к рассмотрению исковых требований А. в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании А. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам. В обоснование размера компенсации морального вреда указал, что в спорный период, родственники неоднократно приезжали на свидание, но не получали его, их отправляли обратно, считает, что «в пустую» были потрачены деньги на проезд на такси до колонии и обратно. На протяжении семи месяцев не мог получить свидание, спрашивал у С., но он говорил, что еще нет графика, отсутствие информации о свидании причиняло страдания.

Представитель административных ответчиков Ф.Р. и ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, заинтересованного лица ГУФСИН Р. по адрес М. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, исчисляет срок с момента вынесения решения суда дата, пропуск срока является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Также пояснил, что права А. не нарушены, так как истцу было предоставлено свидание дата, сумма компенсации чрезмерно завышена и не разумна, исходя из существа нарушения и его устранения дата.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица С. (на основании приказа ... от дата должностное лицо начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес уволен из уголовно-исполнительной системы л.д.96) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений относительно заявленных исковых требований не предоставили.

Министерство финансов Российской Федерации, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица, представителя не направили. Из письменного отзыва следует, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, так как отсутствуют доказательства причинения морального вреда размер компенсации чрезмерно завышен, интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель бюджетных средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа ( учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей в исправительном учреждении- Ф.Р..

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица вправе оспорить, в том числе, решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 названной статьи предусмотрено что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на сохранение социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе;

Из содержания пункта 57 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата ... «О практике применения норм о компенсации морального вреда» по общему правилу, споры о компенсации морального вреда разрешаются в порядке гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных законом, - в ином судебном порядке.

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях носят публично-властный характер, касаются прав осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, а спорные отношения, возникающие в связи с реализацией ими полномочий, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. А., являясь лицом отбывающим наказание в местах лишения свободы, обращаясь в суд за защитой нарушенного, по его мнению, права в порядке гражданского судопроизводства на возмещение государством вреда, причиненного в результате незаконного бездействия должностных лиц ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, ссылался на препятствия к осуществлению своего права и реализации законных интересов, связанных со свиданиями с родственниками, следовательно, проверка их законности, должна осуществляться по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что А., согласно справки по личному делу осужденного, отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата.

Решением Чусовского городского суда адрес от дата (вступившим в законную силу дата) рассмотрен административный иск А. к ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, судом было признано незаконным бездействие начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес С., приведшее к непредоставлению длительных свиданий в период с дата, решением суда установлено, что свидание А. было предоставлено дата.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, решением суда от дата, имеющим преюдициальное значение при разрешении настоящего дела, были установлены незаконные действия должностного лица начальника отряда отдела воспитательной работы ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, связанное с нарушением права А. на длительное свидание с родственниками, гарантированное частью 3 статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Ответственность за допущенное нарушение несет ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, являющейся организацией уголовно-исполнительной системы, наделенной организационно-распорядительными полномочиями в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата ..., одна из основных задач Ф.Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Задачей Ф.Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании подпункта 6 пункта 7 вышеуказанного Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы, следовательно, именно за счет средств Ф.Р. в пользу А. за противоправные действия должностного лица ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес подлежит компенсация морального вреда в пользу истца, за причиненный ему вред, Министерство финансов Российской Федерации надлежащим ответчиком не является.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает следующее.

Из решения Чусовского городского суда адрес от дата установлено, что в период с дата ( дата с которой у А. возникло право на свидание), вплоть до дата он не имел возможности видеться с родственниками, тогда как находясь в местах лишения свободы, осужденному гарантируется право на свидание с близкими родственниками.

Доводы А. о том, что отсутствие длительных свиданий с родственниками отрицательно сказывалось на его эмоциональном состоянии, он был лишен необходимой поддержки родственников, поэтому воспринимал данные обстоятельства как вмешательство в личную жизнь, переживал о состоянии близких родственников, не мог обсудить дальнейшие перспективы и жизненные планы, испытывал страдания, считал, что остался один со своими проблемами в местах лишения свободы, не ощущал поддержку близких людей в тяжелой жизненной ситуации, заслуживают внимания.

С учетом длительности допущенного нарушения, повлекшего риск нарушения социальных связей, исходя из установленной степени доказанности нравственных страданий истца, принимая во внимание устранение допущенного нарушения дата, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда в сумме 20 000 руб., заявленный истцом размер в сумме 200 000 руб., является чрезмерно завышенным.

Доводы А., обосновывающего заявленный размер компенсации морального вреда в сумме 200 000 руб., в том числе материальными расходами, понесенными родственниками, в связи с несостоявшимися свиданиями, подлежат отклонению, так как компенсация морального вреда предполагает защиту личных неимущественных прав.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Требуемый истцом размер денежной компенсации чрезмерно завышен и не соответствует установленным по делу обстоятельствам, так как, безусловно нахождение лица в местах лишения свободы предполагает этого лица ограничение его прав.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, А. обратился в Ленинский районный суд адрес дата (почтовый штемпель на конверте), решение Чусовского городского суда адрес от дата. вступило в законную силу дата, обращение А. последовало в трехмесячный срок, процессуальный срок не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования А. удовлетворить частично.

Взыскать в пользу А. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за причиненный моральный вред, в связи с незаконным бездействием должностного лица, связанного с нарушением права на предоставление длительного свидания, в сумме 20 000 ( двадцать тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в иске к Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова