Решение по делу № 2-4252/2023 от 15.08.2023

дело №2-4252/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 15 августа 2023 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по РД (по доверенности) ФИО1,

при секретаре судебном заседании ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к ФИО3 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд к ФИО3 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что в целях рассмотрения поступившего в Управление обращения, специалистами ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» по поручению Управления №570 от 07.04.2023г. проведено санитарно-гигиеническое обследование от 14.04.2023г. автомойки ИП ФИО3, на предмет соответствия требованиям:

-Федеральный закон "O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-Ф3,

-СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,

-СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

-СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам».

В ходе санитарно-гигиенического обследования от 14.04.2023г. выявлено нарушение санитарного законодательства, а именно не проведены мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, в соответствии требованиям п.2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018г. №222 (ред. от 21.12.2018) «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Согласно санитарной классификации пп. 12.5.7, п. 12.5, раздела 12, таб. 7.1, главы 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, автомойка, эксплуатируемая ответчиком (с количеством постов - 4) отнесён к пятому классу, при котором размер санитарно-защитной зоны должен составлять 50 метров.

Таким образом, ответчиком нарушены установленные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

В связи с изложенным, просит суд:

1.Признать действия ИП ФИО3 (ОГРН №, №), осуществляющей деятельность по эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: РД, <адрес> нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными.

2.Обязать ИП ФИО3 (ОГРН №, №), автомойка которой, расположена по адресу: РД, <адрес> обеспечить проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии требованиями п.2 Постановления Правительства Российской федерации №222 от 03.03.2018г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

3.Приостановить деятельность ИП ФИО3 (ОГРН №, №), осуществляющей деятельность по эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: РД, <адрес>, до устранения нарушений санитарного законодательства.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по РД (по доверенности) ФИО1, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ИП ФИО3, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания на судебное заседание не явилась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ " О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" санитарно -эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ " О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" санитарно -эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Так, Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно - эпидемиологического благополучия человека.

Как следует из выписки из ЕГРИП от 24.04.2023, ФИО3 является индивидуальным предпринимателем. Наименование вида деятельности: мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг.

Из обращения жителя <адрес> по РД следует, что в указанном жилом районе функционирует автомойка, шум от работы которой причиняет существенный дискомфорт жильцам. Данная автомойка принадлежит ответчику.

Судом установлено, что в целях рассмотрения поступившего в Управление Роспотребнадзора по РД обращения, специалистами ФБУЗ «ЦГиЭ в Республике Дагестан» по поручению Управления №570 от 07.04.2023г. проведено санитарно-гигиеническое обследование от 14.04.2023г. автомойки ИП ФИО3.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно -защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно нормам ст.12 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. №554, в п.3 предусматривает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.

Пунктом 5.1. раздела V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установлено что, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо определять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических и физических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из представленных суду доказательств, следует, что ответчик осуществляет деятельность по эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: <...> нарушением санитарно-эпидемиологических правил, без соблюдения санитарно-защитной зоны, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья, осуществляет деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем.

При указанных обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению, поскольку доводы истца, отраженные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД к ФИО3 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО3 (ОГРН №, №), осуществляющей деятельность по эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: РД, <адрес> нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными.

Обязать ИП ФИО3 (ОГРН №, №), автомойка которой, расположена по адресу: РД, <адрес> обеспечить проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии требованиями п.2 Постановления Правительства Российской федерации №222 от 03.03.2018г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Приостановить деятельность ИП ФИО3 (ОГРН №, №), осуществляющей деятельность по эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: РД, <адрес>, до устранения нарушений санитарного законодательства.

Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 22 августа 2023 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>