Решение по делу № 2А-3218/2025 от 23.10.2025 - о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия, о присуждении компенсации морального вреда, штрафа.

Дело № 2а-3218/2025

УИД 55RS0005-01-2025-004351-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 17 октября 2025 года

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сафроновой Л.А., при секретаре судебного заседания Пресницовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, посредством видеоконференц-связи, дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия, о присуждении компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с обозначенным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что с 17.03.2022 он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области. С 2023 года у него начались проблемы со здоровьем, <данные изъяты>, в связи чем он был осмотрен врачами МСЧ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, которые не назначили ему лечение. 19.07.2025 он был осмотрен врачом-неврологом медицинского центра «Евромед», которым проведено обследование, поставлен диагноз и был рекомендован сон на ортопедическом матрасе. 30.07.2025 он обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области с просьбой выдать ему ортопедический матрас, приобретенный за его личные денежные средства и хранящийся на складе учреждения. 06.08.2025 был получен письменный ответ, которым ему было отказано в выдаче матраса.

Полагает, что указанный отказ нарушает его права и законные интересы и противоречит действующему законодательству, поскольку ортопедический матрас не относится к предметам, запрещенным к использованию подследственными. Указанное бездействие отрицательно влияет на состояние его здоровья.

На основании изложенного просил признать отказ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в предоставлении ФИО1 ортопедического матраса незаконным; возложить обязанность на административного ответчика выдать истцу для использования ортопедический матрас; взыскать с Российской Федерации в его пользу компенсацию в размере 100000 руб. за нарушение его законным права и интересов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, а также судебный штраф за неисполнение решения суда в размере 1000 руб. за каждый день не исполнения решения начиная со дня его вступления в законную силу.

Определением суда от 08.09.2025 к участию в деле в качестве административного ответчиков привлечены УФСИН России по Омской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи на базе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ввиду их необоснованности, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, в котором указала, что Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110 утвержден Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Данным перечнем предусмотрен, запрет на хранение, использование и получение: одежды, головных уборов, обуви, мягкого инвентаря (матрацы, подушки, одеяла) и постельных принадлежностей (простыни, наволочки, полотенца) неустановленных образцов. Подозреваемые и обвиняемые, являющиеся инвалидами, могут иметь при себе технические средства реабилитации. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Костыли, деревянные трости, протезы, инвалидные коляски и иные технические средства реабилитации (по разрешению врача), а также медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, выданные подозреваемым и обвиняемым при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, медицинских показаний по их использовании. Данные медицинские показания у ФИО1 отсутствуют. Использование ФИО1 ортопедического матраса невозможно. В части неоказания медицинской помощи, указано, что в соответствии с Уставом ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Омской области, утверждённым приказом ФСИН России от 12.04.2011 № 217, оказание медицинской помощи не входит в перечень основных и дополнительных видов разрешенной деятельности, лицензия у ФКУ СИЗО-1 отсутствует. Обязанность по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, возложена на филиал медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России. Из искового заявления не усматривается, что здоровью ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 был причинен вред здоровью. Истцом не представлено суду каких-либо допустимых и объективных доказательств, подтверждающих, что в результате обжалуемых действий административных ответчиков ему были причинены нравственные и физические страдания, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований в части компенсации морального вреда.

Представитель УФСИН России по Омской области, ФСИН России, ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указала, что в соответствии с пунктом 24 приложения № 1, утвержденного приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия, которые утверждены приказом Минюста России 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». В соответствии с утверждёнными нормами ФИО1 обеспечен матрацем. Кроме того, ФИО1, находясь в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 России по Омской области, был осмотрен врачом неврологом, ему назначено лечение. Таким образом, действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России являются законными и обоснованными.

Представитель ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы письменного отзыва, в которых указала, что пунктом 127 Правил внутреннего распорядка, предусмотрен прием подозреваемых и обвиняемых в медицинских организациях УИС, который производится в порядке очередности по предварительной записи, или по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Согласно приказу Минюста России № 285 от 28.12.2017 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО, указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. В случае поступления жалоб по состоянию здоровья от подозреваемых, обвиняемых, осужденных, медицинская помощь оказывается медицинскими работниками незамедлительно. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка, подозреваемые, обвиняемые, осужденные имеют право получать в посылках и передачах лекарственные препараты и медицинские изделия при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

ФИО1, <данные изъяты> г.р., содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области с 17.03.2022. При поступлении был осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ - 55 ФСИН России. В период с сентября 2022 года по июль 2025 года ФИО1 был неоднократно осмотрен врачом-терапевтом, узкими специалистами, ему назначалось лечение, которое было им получено в полном объеме. В период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, в течение 2022-2023 г.г., согласно данным медицинской карты амбулаторного больного, ФИО1 активно не обращался к медицинским работникам с жалобами на состояние своего здоровья, а также с жалобами на действия должностных лиц ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России. В настоящее время состояние здоровья осужденного ФИО1 удовлетворительное, медицинская помощь в учреждениях УФСИН России по Омской области оказывается ему в соответствии с вышеназванным приказом № 285. Административный истец не указал, в чем состоит нарушение его прав и не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями административного ответчика, в связи с чем его требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При этом на административного истца возлагается обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1); компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 47) разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения прибыл 17.03.2022 в СИЗО-1 УФСИН России по Омской области из ИВС г. Омска, на основании постановления Куйбышевского районного суда г. Омска от 17.03.2022, которым ФИО1, обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ст. <данные изъяты> (2 эпизода), <данные изъяты> (2 эпизода) УК РФ, по ходатайству следователя ОРОПД СНОН, О и ПЛ СЧ по РОПД СУ УМВД России по Омской области, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на 1 месяц 8 суток до 21.04.2022 года.

Постановлениями Куйбышевского районного суда г. Омска от 17.03.2022, 18.04.2022, 15.06.2022, 13.07.2022, 10.08.2025, 08.09.2025, 06.10.2025, 08.11.2022, 06.02.2023, 09.03.2023, 04.05.2023, 08.08.2023, 08.11.2023 ФИО1 продлевался срок содержания под стражей до 09.02.2024 года.

26.01.2024 уголовное дело в отношении ФИО1 передано в Омский областной суд.

Постановлениями Омского областного суда от 07.02.2024, 22.07.2024, 22.10.2024, 20.01.2025, 15.04.2025, 21.07.2025 срок содержания ФИО1 под стражей продлен до 26.10.2025 года.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд исходит из следующего.

На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1); В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

В силу п. 5 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утверждены и введены в действие с 01.01.2006 нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение 2).

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.

На основании ст. 4 Федеральный закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - ПВР СИЗО).

Приказом Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 №100 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), которые регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (пункт 1).

Правила применяются к находящимся в следственных изоляторах (помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов) осужденным к лишению свободы, оставленным для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденным к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденным к лишению свободы, направляемым к месту отбывания наказания либо перемещаемым из одного ИУ в другое под конвоем; осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ИК, ВК или тюрьме, оставленным в СИЗО либо переведенным в СИЗО из указанных ИУ для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений; осужденным к лишению свободы на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия (пункт 2).

Осужденные к лишению свободы, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого), содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в ИУ, определенном приговором суда. Осужденные к лишению свободы, находящиеся в СИЗО в качестве подозреваемых (обвиняемых), пользуются правами, установленными настоящими Правилами, в части, не противоречащей требованиям Федерального закона № 103-ФЗ (пункт 3).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нормы снабжения постельными принадлежностями и вещевым довольствием лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области были утверждены приказом Минюста России № 216 от 03.12.2013 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», согласно которым норма снабжения постельными принадлежностями осужденных, отбывающих наказания в колониях общего, строгого, особого режимов, колониях особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах и лиц, содержащихся в следственных изоляторах включает в себя: одеяло байковое 1 шт., сроком эксплуатации 3 года, матрац ватный 1 шт., срок эксплуатации 4 года, подушка ватная 1 шт., срок эксплуатации 4 года, простыни 3 шт., срок эксплуатации 2 года, наволочки подушечные верхние 2 шт., срок эксплуатации 2 года, полотенца 2 шт., срок эксплуатации 1 год (норма № 5).

С 05.10.2025 указанный приказ утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 30.09.2025 № 249 «Об обеспечении вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, осужденных к принудительным работам, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, а также детей в возрасте до четырех лет, содержащихся вместе с матерями в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и детей, содержащихся в домах ребенка исправительных учреждений», согласно которому норма снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов, воспитательных колониях, колониях-поселениях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, тюрьмах, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, осужденных к принудительным работам включает в себя, в том числе матрац (с синтетическим наполнителем), срок эксплуатации для СИЗО – 3 года (норма № 6).

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указывал на то, что по результатам осмотра и обследования врача-невролога медицинского центра «Евромед», ему был рекомендован сон на ортопедическом матрасе.

30.07.2025 он обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области с просьбой выдать ему ортопедический матрас, приобретенный за личные денежные средства его родственников и хранящийся на складе учреждения.

06.08.2025 был получен письменный ответ, которым ему было отказано в выдаче матраса.

Из материалов дела следует, что согласно справке об условиях содержания ФИО1, составленной начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ФИО6, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области 17.03.2022 на основании приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» был обеспечен: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелкой на время приема пищи), кружкой, столовыми приборами (ложкой столовой) согласно установленным нормам обеспечения. При поступлении в СИЗО-1 с ФИО1 была проведена профилактическая беседа о правилах внутреннего распорядка, проведен обязательный медицинский осмотр. Кроме того, ФИО1 был ознакомлен с: правами и обязанностями; распорядком дня подозреваемых и обвиняемых, с порядком подачи предложений, заявлений и жалоб; возможностью получения психологической помощи, постановки на профилактический учет и основаниями для такой постановки; порядком применения физической силы и специальных средств; возможностью использования аудио- и видеотехники в целях осуществления надзора, был предупрежден об ответственности за невыполнение установленных обязанностей; прошел вводный противопожарный инструктаж.

Как следует из письменного ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области на заявление ФИО1 о предоставлении ортопедического матраца, ему разъяснено, что в соответствии с требованиями правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, технические средства реабилитации, могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым являющимся инвалидами (по разрешению врача) при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, медицинских показаний по их использованию.

Из медицинской карты филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ - 55 ФСИН России пациента ФИО1, усматривается, что 18.03.2022 при поступлении ФИО1 был осмотрен, телесные повреждения не выявлены.

25.09.2022 осмотрен врачом-терапевтом в рамках проведения профилактического медицинского осмотра, диагноз: соматически здоров. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Состояние здоровья удовлетворительное.

14.07.2023 осмотрен врачом-терапевтом в рамках проведения профилактического медицинского осмотра, диагноз: соматически здоров. Жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Состояние здоровья удовлетворительное.

15.03.2024 осмотрен врачом-хирургом, заключение: данных за хирургическую патологию нет.

01.07.2024 осмотрен врачом-терапевтом, жалобы <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты> Лечение проведено в полном объеме.

С 19.08.2024 по 26.08.2024 ФИО1 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России, куда был этапирован в плановом порядке для проведения обследования. Диагноз: <данные изъяты>

15.11.2024 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: <данные изъяты>.

04.10.2024, 06.12.2024, 13.12.2024, 17.12.2024, 20.12.2024, 24.12.2024, 27.12.2024, 17.01.2025, 24.01.2025, 31.01.2025, 07.03.2025, 14.03.2025, 28.03.2025, 13.05.2025, 06.06.2025, 27.06.2025, 17.09.2025 находился на лечении у врача - стоматолога.

13.02.2025 осмотрен врачом-хирургом, жалобы: на <данные изъяты>, заключение: данных на хирургическую патологию нет.

09.04.2025 осмотрен врачом-неврологом, диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: диклофенак в таблетках по 1 т.х2 раза в день 5 дней.

18.07.2025 осмотрен врачом-неврологом многопрофильного ЦСМ «ЕВРОМЕД». Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: ортопедический матрац, мидокалм 150 мг по 1 т 1 р/д 10-20 дней. Омез утром.

18.07.2025 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано: Омепразол 20 мг х 2 р/д № 30, Де-нол 120 мг по 2 т 2 р/д, 2-4 недели.

Как следует из справки, составленной начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области ФИО6, согласно учетным данным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, вещи, а именно матрац односпальный стандартных размеров коричневого цвета, поступивший в адрес учреждения в посылке 17.02.2024 для ФИО1 в настоящий момент находится на вещевом складе. Документов о его покупке и стоимости, а также сертификатов подлинности о его покупке в специализированном магазине при нем не имеется. Видеозапись приема данной посылки отсутствует в связи с давностью данного мероприятия. На основании приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279, а также указания ФСИН России от 24.12.2012 № 5-1-дсп хранение всех видеозаписей (со стационарных видеокамер и переносных видеорегистраторов) обеспечивается в течение 30 суток.

Из акта от 15.10.2025, составленного комиссией сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, следует, что Комиссией произведен осмотр и составлен настоящий акт об осмотре матраца, поступившего 17.02.2024 года в посылке для ФИО1 В ходе осмотра установлено, что данный матрац в настоящее время находится на хранении в вещевом складе учреждения. Матрац односпальный, размеры 80 см. на 190 см., цвет матраца - светло- коричневый, ближе к бежевому, материал наполнения - поролон, пружины и ребра жесткости отсутствуют. Матрац легко гнется, сворачивается.

Оснований сомневаться в сведениях, представленных административным ответчиком, у суда нет. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Таким образом, в период пребывания в СИЗО-1 ФИО1, согласно доводам административного иска, было отказано в предоставлении в пользование матраца, который поступил в адрес учреждения на имя ФИО1 в посылке 17.02.2024.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, выраженных в не предоставлении матраца, суд отмечает следующее.

Согласно п. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Приложением № 3 к указанным Правилам, является Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Данным перечнем предусмотрен запрет на хранение, использование и получение: одежды, головных уборов, обуви, мягкого инвентаря (матрацы, подушки, одеяла) и постельных принадлежностей (простыни, наволочки, полотенца) неустановленных образцов, за исключением спортивной одежды (костюм и спортивная обувь) темных расцветок (по одному комплекту), а также нательного белья и нижнего белья, носков, тапочек, которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия.

При этом, подозреваемые и обвиняемые, являющиеся инвалидами, могут иметь при себе технические средства реабилитации. Вес технических средств реабилитации не входит в общий вес предметов, вещей и продуктов питания, которые могут иметь при себе подозреваемые и обвиняемые. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (п-п. 381, 384 Правил).

Как следует из Перечня предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, являющегося Приложением № 1 к Правилам, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: костыли, деревянные трости, протезы, инвалидные коляски и иные технические средства реабилитации (по разрешению врача), а также медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, выданные подозреваемым и обвиняемым при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, медицинских показаний по их использованию.

Приведенные положения Правил являются режимными требованиями, применяются в отношении всех осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях, в том числе в отношении лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, и направлены на соблюдение порядка отбывания наказания.

Вышеприведенные нормы, как следует из их содержания, являются императивными и содержат прямой запрет осужденным на хранение, использование и получение мягкого инвентаря (матрацы, подушки, одеяла) неустановленных образцов.

Согласно пояснениям административного ответчика матрац, полученный учреждением в посылке на имя ФИО1, не содержит документов о его покупке и стоимости, а также сертификатов подлинности о его покупке в специализированном магазине.

Как следует из представленных административным ответчиком доказательств, при поступлении в СИЗО-1, 17.03.2022 года ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями, в том числе матрацем в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Нормами снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем, лиц, содержащихся под стражей, срок эксплуатации которого не истек.

При этом, доказательств, того что матрац, хранящийся на складе СИЗО-1 и поступивший в посылке на имя ФИО1 17.02.2024 года является матрацем - ортопедическим (медицинским) и (или) средством реабилитации, не представлено, поскольку документов о соответствии матраца установленным для медицинских изделий характеристикам не имеется. Кроме того, суд отмечает, что по состоянию на 17.02.2024 ФИО1 не был установлен диагноз, подтверждающий обязательное использование названного медицинского изделия по медицинским показаниям. Рекомендация по использования матраца была получена ФИО1 только 18.07.2025.

Из представленных медицинских документов ФИО1 не следует, что он в установленном законом порядке проходил освидетельствование на предмет установления ему инвалидности, ему разрабатывалась программа реабилитации инвалида, в которую входило бы использование ортопедического матраца. При этом, консультация врача-невролога программой реабилитации инвалида не является и не влечет обязательное предоставление матраца.

Кроме того, согласно перечню «Медицинских изделий, подлежащих гигиенической оценке для целей регистрации», который является приложением к Инструкции «О порядке гигиенической оценки медицинских изделий для целей их регистрации в Российской Федерации», утвержденной Минздравом РФ 14.01.2000, в него включены, в том числе: подушки и матрацы ортопедические, в т.ч. в вакуумной упаковке.

Таким образом, матрасы ортопедические относятся к изделиям медицинского назначения и подлежат обязательной государственной регистрации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, который относит к техническим средствам реабилитации противопролежневые матрацы и подушки, при этом матрацов ортопедических в указанном перечне нет.

Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач-невролог ФИО7 суду пояснила, что 09.04.2025 ФИО1 был ею осмотрен, с учетом предъявляемых им жалоб, осмотра, имеющегося анамнеза, ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>. Учитывая изложенное, ФИО1 было назначено медикаментозное лечение. Затем 18.07.2025 ФИО1 получил консультацию врача невролога многопрофильного центра «Евромед», где ему был выставлен аналогичный диагноз, выданы рекомендации, в том числе было рекомендовано использование ортопедического матраца. Вместе с тем, выставленный ФИО1 диагноз, не предусматривает обязательного использования указанного медицинского изделия, относящегося к средствам реабилитации. Оснований для предоставления названного медицинского изделия ФИО1 не имеется. Более того, имеющийся на хранении в СИЗО-1 матрац, не имеет соответствующих документов, подтверждающих его происхождение, и отнесение к медицинским изделиям медицинского назначения или к техническим средствам реабилитации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные по делу доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для признания решения административного ответчика об отказе в предоставлении ФИО1 ортопедического матраца незаконным, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 медицинских показаний, влекущих обязательное предоставление последнему названного медицинского изделия, или наличие у ФИО1 инвалидности, предусматривающей применение средства реабилитации – ортопедического матраца.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу том, что в случае несогласия с действиями, решениями должностных лиц ФКУЗ МСЧ - 55 ФСИН России в части установленного диагноза, назначенного лечения, объема оказанной медицинской помощи, административный истец вправе обратиться в суд с соответствующим иском в порядке, предусмотренном законом.

Статьей 227 КАС РФ установлено, что суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом разрешение вопроса о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В данном случае, учитывая отсутствие доказательств ненадлежащих условий содержания в период нахождения административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области в результате бездействия административных ответчиков и нарушения его прав таким бездействием, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных им требований в части возложения обязанности по выдаче для использования ортопедического матраса.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вопреки положениям ст. 226 КАС РФ, ФИО1 заявляя свои требования, не доказал нарушения своих прав, свобод, законных интересов действиями (бездействием) административных ответчиков. Таким образом, признаков незаконности действий (бездействия) административных ответчиков и нарушения прав административного истца суд не усматривает.

В силу ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно требованиям ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Исходя из смысла названных норм, решение о присуждении компенсации принимается при наличии совокупности двух условий: решение, действие (бездействие) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, связанные с условиями содержания, не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание, что судом не установлено, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания к руководству учреждений, доказательств этому истцом не представлено; ответственность за действия должностных лиц наступает лишь в случае признания действий государственных органов и их должностных лиц незаконными; факты ненадлежащих условий содержания ФИО1, а также незаконности действий (бездействия) административных ответчиков не были установлены в судебном заседании, в связи с чем основания для присуждения компенсации за нарушение условий содержания под стражей, а также в исправительных учреждениях отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования не могут быть удовлетворены.

При этом, суд учитывает, что частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Часть 5 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу п. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административный истец указал, что ответ начальника СИЗО -1 УФСИН России по Омской области был получен им 06.08.2025, административное исковое заявление направлено им в суд 01.09.2025, то есть в срок, установленный ст. 219 КАС РФ. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить действия, о присуждении компенсации морального вреда, штрафа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Сафронова

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2025