№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2025 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,
при секретаре Коробейникове Д.Е.,
с участием:
административного истца З.С.М. (посредством видеоконференцсвязи),
представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. - ФИО1,
представителя административных ответчиков ФСИН Р., ГУФСИН Р. по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН Р., ГУФСИН Р. по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
З.С.М. обратился в суд с административным иском к ФСИН Р. о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации,
Требования мотивированы тем, что административный истец является инвали<адрес> группы с детства, с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена инвалидность бессрочно, он нуждается в пожизненной медицинской терапия для обеспечения нормальной жизнедеятельности. На основании решения Советского районного суда <адрес> административного истца содержали под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С момента пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ административному истцу не была предложена медицинская помощь, несмотря на неоднократные обращения. На обращения административному истцу пояснили, что в МСЧ при ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> кроме анальгина ничего нет, не могут ничем помочь. В августа 2023 года административного истца этапировали из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН Р. по <адрес> на профилактический амбулаторный день, однако, ему был сделан снимок МСКТ, а невролог сообщил о том, что административному истцу следовало самому знать о своих заболеваниях, помочь ему ничем не могут. Весь срок пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> административный истец страдал острыми головными болями, провалами в памяти, полной потерей концентрации. Своими действиями сотрудники МСЧ в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> на протяжении 9 месяцев ежедневно причиняли административному истцу, как физические страдания, так и нравственные (страх за свою жизнь и здоровье, чувство беспомощности и неполноценности).
На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в не истребовании медицинской документации, неоказании медицинской помощи, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 200 000 рублей.
Определениям суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены административные соответчики ГУФСИН Р. по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р., заинтересованное лицо ТБ-1 ФКУЗ «МСЧ-24 ФСИН Р.».
Административный истец З.С.М., содержащийся в ФКУ ИК-5 ГУФСИН Р. по <адрес>, принявший непосредственное участие в судебном заседании посредством ВКС, свои требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что представители ответчика ссылаются на незнание факта инвалидности, однако, не заявить об инвалидности административный истец не мог. В постановлении Советского районного суда <адрес> об избрании меры пресечения должно было быть указано на имеющуюся инвалидность. Кроме того, не предоставление медикаментозной терапии является нарушением ст. 111 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 111, ст. 41 Конституции РФ.
Представитель административных ответчиков ФСИН Р., ГУФСИН Р. по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенностей (доверенности и дипломы имеются в материалах дела), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что сотрудниками ежедневно принимаются заявления и передаются в руки медицинских работников, которые занимаются проверками на постах. Заявления регистрируются в журналах регистрации жалоб, заявлений и обращений, при этом, в журнале учета заявлений и жалоб отсутствуют обращения административного истца за оспариваемый период. В материалах дела отсутствуют доказательства причиненного вреда административному истцу, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, кроме того, административным истцом пропущен срок для обжалования.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес>, ФИО1, действующая на основании доверенности (доверенность и диплом имеется в материалах дела), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что З.С.М., отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН Р. по <адрес>, находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. по поводу имеющегося у него заболевания, является инвали<адрес> группы бессрочно с 2018 года. ИПРА инвалида в личном деле и амбулаторной карте отсутствует, со слов осужденного З.С.М. имеет ИПРА на руках, но предоставлять в медицинскую часть для ознакомления отказывается. По состоянию здоровья осужденный З.С.М. может отбывать наказание в исправительных учреждениях, расположенных на территориях, перечисленных в п.п. 1 - 3 приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях РФ осужденными к лишению свободы». Медицинская помощь осужденному организована в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» в объемах, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В настоящее время состояние здоровья осужденного З.С.М. медицинскими работниками МЧ-13 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. расценивается как удовлетворительное. В оказании неотложной медицинской помощи, стационарном лечении З.С.М. не нуждается. Права и законные интересы истца не были нарушены действиями медицинских работников, к полномочиям которой отнесено оказание медицинской помощи. Действия сотрудников соответствуют действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов истца.
Представитель заинтересованного лица ТБ-1 ФКУЗ «МСЧ-24 ФСИН Р.» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Поскольку участие в судебном заседании не явившегося участника административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (п. 119 Правил).
Пунктом 23 указанного Порядка установлено, что лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО. На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).
Лица, заключенные под стражу, или осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, в том числе следующие транзитом, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу.
К транспортировке не допускаются лица в острой стадии заболевания, лица, страдающие заболеваниями, оказание которым необходимой медицинской помощи в период транспортировки невозможно, а также лица, перемещение которых невозможно по медицинским показаниям (п. 38 Порядка).
Преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, или осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В открытой справке по личному делу делается соответствующая отметка (п. 41).
Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи (п. 124 Правил).
Согласно Правилам, подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами I и II групп, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия, предусмотренные настоящими Правилами, и устанавливаются повышенные нормы питания (пункт 377). Указанные лица размещаются в камерах, расположенных преимущественно на первых этажах зданий (пункт 378), и только на нижнем ярусе кровати, при наличии медицинских показаний обеспечивается возможность ежедневной помывки продолжительностью не менее 15 минут (пункт 383).
Обеспечение подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами, равных с другими подозреваемыми и обвиняемыми возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (п. 376 Правил).
Согласно ст. 13 Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Медицинская помощь, в том числе лекарственное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами, организовывается в соответствии с положениями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», если иное не предусмотрено индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА).
Согласно ст. 4, ст.11 Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» устанавливает, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.
Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судам необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ З.С.М. прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> по постановлению Советского районного суда <адрес> об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, ДД.ММ.ГГГГ З.С.М. убыл в ФКУ ИК-5 ГУФСИН Р. по <адрес>, что подтверждается справкой о движении (л.д.57).
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУ МСЭ, З.С.М. является инвали<адрес> группы с детства бессрочно (л.д.96-97).
Обращаясь в суд, З.С.М. ссылался на то, что при прибытии в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> он сообщил сотрудникам администрации СИЗО, что является инвали<адрес> группы, однако сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> документов, подтверждающих наличия инвалидности, не запросили, медицинскую помощь, в том числе, в соответствии с ИПРА в полном объеме не оказывали.
Согласно ответу филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р.З. С.М. находился под наблюдением медицинских работников филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл для дальнейшего отбывания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН Р. по <адрес> (л.д.55).
В материалы дела представлена копия Журнала учета заявлений, обращений, жалоб спецконтингента на КО № Пост №,5 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> №, копия Журнала № на постах №,2,3, журналом учета заявлений, обращений, жалоб спецконтингента на КО № пост №, 17, согласно которым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ З.С.М. с жалобами на здоровье не обращался (л.д.36-53).
Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальная программа реабилитации в амбулаторной карте З.С.М. отсутствует, сам осужденный категорически отказывается предоставлять ИПРА медицинскому персоналу филиала «МЧ №» МСЧ-24 ФСИН Р. (л.д.77).
В представленной суду копии амбулаторной карты З.С.М. отсутствует копия ИПРА (л.д. 78-81).
Согласно информационному письму ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ за время содержания и отбывания наказания в учреждениях ГУФСИН Р. по <адрес> данным сроком, начало которого датируется ДД.ММ.ГГГГ, осужденный З.С.М. регулярно осматривался медицинскими работниками филиалов ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р., в том числе врачами-специалистами филиала «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р.. Лечение имеющихся заболеваний получал согласно назначениям. Согласно медицинской документации, ДД.ММ.ГГГГ осужденный З.С.М. был осмотрен медицинским работником МЧ-13, диагноз: Острый ринит. Назначено симптоматическое лечение. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: Остаточные явления ЧМТ. Назначены таб. Пенталгин, таб. Нурофен из личных медикаментов. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: Острый трахеобронхит, легкое течение. Назначена антибактериальная терапия, симптоматическое лечение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный З.С.М. находился на стационарном лечении в МЧ-13 с диагнозом: Острый ларинготрахеит, средней степени тяжести, по завершению которого был выписан с выздоровлением. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачами-специалистами амбулаторно-поликлинического отделения ТБ-1 в рамках проведения периодического профилактического медицинского осмотра, диагноз: Стойкие остаточные явления 3ЧМТ, умеренный гипертензионно-гидроцефальный Цефалгический синдром. Рекомендован ФИО4, ФИО5 курсом 14 дней. При осмотре врачом-терапевтом, хирургом, дерматовенерологом, окулистом и ЛОР-врачом жалоб на ухудшение состояния здоровья не предъявлял. За назначением рекомендованного врачом-неврологом курса лечения осужденный З.С.М. к медицинским работникам МЧ-13 не обращался. ДД.ММ.ГГГГ взят на учет по контакту с больным туберкулезом. ГДН-IV до 08.2025. От получения химиопрофилактики отказался, что в установленном порядке зафиксировано в медицинской документации. ДД.ММ.ГГГГ осужденный З.С.М. обратился на прием к заместителю МЧ-13 с заявлением о разрешении изменения режима содержания в учреждении, выразившегося в разрешении нахождения на спальном месте в дневное время и проведении проверки в расположении отряда. Заместителем начальника МЧ-13 в устной форме даны разъяснения порядка отбывания наказания, с осужденным содержания в учреждении и по ограничениям трудоспособности. В связи с отсутствием стойких выраженных нарушений функции передвижения, самообслуживания, статодинамической функции, функций сердечно-сосудистой и дыхательной систем, а также согласно требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», рекомендации на разрешение нахождения на спальном месте в дневное время и проверки, находясь в расположении отряда, не выдавались.ДД.ММ.ГГГГ осужденный З.С.М. был осмотрен врачом-терапевтом МЧ-13, диагноз: Apтpоз плюсне-фаланговых суставов левой стопы. Назначено симптоматическое лечение (НПВП курсом). В настоящее время состояние здоровья осужденного З.С.М. медицинскими работниками МЧ-13 оценивается как удовлетворительное, в оказании неотложной медицинской помощи, в стационарном лечении в условиях специализированного лечебного учреждения не нуждается. За прошедший период 2023-2024 года с жалобами на головные боли в МЧ-13 осужденный З.С.М. не обращался. Проведение обследования, профилактических медицинских осмотров и консультаций врачей-специалистов осуществляется в динамике по медицинским показаниям и в соответствии с планом диспансерного наблюдения, согласно действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации. ИПРА инвалида в личном деле осужденного З.С.М., в медицинской документации, имеющейся в МЧ-13, отсутствует и им не предоставлялась. Со слов осужденного, ИПРА находится у него и представить ее на ознакомление медицинским работникам МЧ-13, в том числе для приобщения копии к медицинской карте амбулаторного больного, З.С.М. отказывался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. на рассмотрении находилось 1 обращение осужденного З.С.М. (от ДД.ММ.ГГГГ), перенаправленное из министерства здравоохранения <адрес>. Ответ по результатам рассмотрения обращения осужденному З.С.М. направлен в срок согласно требованиям Ф3 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». В рамках рассмотрения данного обращения ДД.ММ.ГГГГ осужденный З.С.М. был вызван начальником МЧ-13 на прием с целью ознакомления с имеющейся у него ИПРА, в том числе для приобщения ее копии к медицинской документации осужденного, однако на приеме З.С.М. категорически отказался представить ИПРА, что подтверждается документально. В связи с тем, что на момент рассмотрения обращения данных, касаемо даты установления осужденному З.С.М. группы инвалидности бессрочно, не имелось, начальником МЧ-13 с его слов было обозначено с 2018 года (л.д.114-116).
Из ответа ТФОМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, З.С.М. обращался в медицинские организации, осуществляющие деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром счетов об оказании медицинской помощи (л.д.132-134).
З.С.М. до отбывания наказания был прикреплен к КГБУЗ КГП №, однако в поликлинику за медицинской помощью не обращался (л.д.180), кроме того, согласно ответу КГБУЗ К.З. С.М. в их больницу не обращался, на стационарном лечении не находился (л.д.181), также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращений З.С.М. в больницу КГБУЗ «КССМП» не поступало (л.д.183).
В представленной копии журнала медицинского осмотра спецконтингента в карантинном отделении ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. усматривается, З.С.М. был осмотрен ДД.ММ.ГГГГ, ему заведена амбулаторная медицинская карта, в ходе первичного осмотра З.С.М. сообщил о наличии у него инвалидности 3 группы с детства, сведений о нуждаемости в медицинской терапии, данных о наличии ИПРА в журнале не имеется (л.д.189-191).
Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, проанализировав и оценив вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. не допущены нарушения, сотрудники при прибытии административного истца в учреждение действовали в соответствии с действующим законодательством, при этом, медицинская помощь была организована в соответствии с приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в объемах, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданами медицинской помощи.
Обращаясь в суд, З.С.М. ссылался на то, что при прибытии в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> он сообщил сотрудникам администрации СИЗО, что является инвали<адрес> группы, однако сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> документов, подтверждающих наличия инвалидности, не запросили, вследствие этого ему не оказывалась медицинская помощь в полном объеме.
Однако факт медицинского осмотра при поступлении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> З.С.М. не отрицает, равно как и тот факт, что не предоставил медицинскому работнику имеющуюся у него ИПРА.
Доводы административного истца о ненадлежащем качестве медицинской помощи и ее неоказании в период содержания в следственном изоляторе, подтверждения в судебном заседании не нашли, мнение З.С.М. о том, что медицинская помощь должна была ему оказываться в связи с наличием у него ИПРА является его субъективным мнением и не свидетельствует о наличии оснований для признания незаконными действий административных ответчиков в период содержания административного истца под стражей, а также ненадлежащего оказания медицинской помощи.
Как следует из ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская реабилитация - комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество (ч. 1). Медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов (ч. 2).
Наличие в ИПРА инвалида информации о необходимости медикаментозной терапии носит рекомендательный характер, не дает инвалиду права на злоупотребление своими правами, а кроме того, судом достоверно установлено, что обращений в спорный период в ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. от З.С.М. не поступало, доказательств наступления негативных последствий вследствие непредставления медицинской помощи З.С.М. не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий незаконными, взыскании компенсации в полном объеме.
Кроме того, по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Суд, принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что административный истец обжалует действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о предполагаемом нарушении прав З.С.М. было достоверно известно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд с настоящим административным иском он обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ (штамп на почтовом конверте), руководствуясь положениями ч. 8 ст. 219 КАС РФ, приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен без уважительной причины срок на обращение в суд с данным административно исковым заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФСИН Р., ГУФСИН Р. по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН Р. о признании незаконным действий (бездействий), взыскании компенсации – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Судья О.Ю. Виноградова
Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.