РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Куркинского района Тульской области Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1218/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Михайловское Куркинского района жилищного законодательства законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой установлены нарушения в указанной сфере. Проверкой установлено, что собственниками помещений в МКД № по <адрес> не выбран способ управления этим домом, поскольку собственниками помещений в МКД решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято. Собранием депутатов муниципального образования Михайловское Куркинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства на территории муниципального образования Михайловское Куркинского района. Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют в том числе вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений. В ходе проверки установлено, что на уличной (дворовой) территории возле многоквартирного <адрес> отсутствует наружное освещение (электроопоры) для освещения территории, меры по обеспечению освещения указанной территории со стороны администрации МО Михайловское Куркинского района не принимаются. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО Михайловское Куркинского района внесено представление которое рассмотрено, однако меры к устранению не приняты. На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации МО Михайловское Куркинского района, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по выбору способа управления МКД по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства и в непроведении работ по организации стационарного электрического освещения на пешеходной зоне возле многоквартирного <адрес>; обязать административного ответчика – администрацию МО Михайловское Куркинского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести открытый конкурс по выбору способа управления МКД по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»; обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по организации стационарного электрического освещения на пешеходной зоне возле многоквартирного <адрес>.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Фокина Ю.С. административные исковые требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации МО Михайловское Куркинскино района Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация составляет структуру органов местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Как следует из ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с требованиями части 2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятны! и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч.13 данной статьи и ч. 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч.5 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного ч. 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

до окончания срока действия договора управления многоквартирным ломом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Куркинского района Тульской области проверки установлено, что собственниками помещений в МКД № по <адрес> не выбран способ управления этим домом, поскольку собственниками помещений в МКД решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В нарушение требований п.4 ст.161 ЖК РФ и п.3 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75, администрация МО Михайловское Куркинского района мероприятия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации до настоящего времени не организованы, что нарушает жилищные права граждан.

В соответствии с п.п.4, 19 ч 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Также, в соответствии с ч.1, п.4 ч.2 ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Собранием депутатов муниципального образования Михайловское Куркинского района от 20.04.2018 №59-1 утверждены правила благоустройства на территории муниципального образования Михайловское Куркинского района (далее – Правила благоустройства).

Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют в том числе вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Так, согласно п.1.3 Правил благоустройства к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству (территории общественного, жилого, рекреационного назначения), и в том числе: улицы (в том числе пешеходные) и дороги.

В соответствии с п.1.4 Правил благоустройства территорий МО Михайловское Куркинского района к элементам благоустройства в настоящих Правилах относят, в том числе элементы освещения.

Пунктом 3.12.4.1 предусмотрено, что функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах. Установки функционального освещения подразделяют на обычные, высокомачтовые, парапетные, газонные и встроенные.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой Куркинского района Тульской области проверки установлено, что на уличной (дворовой) территории возле многоквартирного <адрес> отсутствует наружное освещение (электроопоры) для освещения территории, меры по обеспечению освещения указанной территории со стороны администрации МО Михайловское Куркинского района не принимаются.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес администрации Михайловское МО Куркинского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление, по результатам рассмотрения которого оно признано обоснованным, однако меры к устранению нарушений фактически не приняты.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения требований жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ административным ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ст.39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

По мнению суда, указанный прокурором срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по выбору способа управления МКД по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства и в непроведении работ по организации стационарного электрического освещения на пешеходной зоне возле многоквартирного <адрес> <адрес>.

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести открытый конкурс по выбору способа управления МКД по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по организации стационарного электрического освещения на пешеходной зоне возле многоквартирного <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом 20.10.2025.