Дело №2-487/2023
УИД 23RS0004-01-2022-005051-66
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.к. Анапа 19 января 2023 года
Анапский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Долина И.О.
при секретаре Будерацком С.И.
с участием представителя истца ФИО2
представителя детского сада ФИО3
представителя администрации ФИО4
представителя Управления образования ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Анапа к МБДОУ д/с №21 «Малышок», администрации МО г.к.Анапа о выполнении санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Анапа обратился с иском к ответчикам, в котором просит обязать МБДОУ д/с №21 «Малышок» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: обязать МБДОУ Д/С № 21 "Малышок" и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, прекратить противоправные действия (бездействия), устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: внутреннюю отделку помещений выполнить в соответствии с нормативными санитарно-гигиеническими требованиями, предусмотреть возможность проведения качественного мытья и дезинфекции: в 1-ой младшей группе отремонтировать покрытие полов в игровой, спальной, в буфетной, в раздевальной; в туалетной заменить плитку и поверхности пола, стен, потолка (с нарушением целостности). Во 2-ой младшей группе: в игровой, в буфетной, в раздевальной отремонтировать полы (со щелями); в туалетной заменить плитку и поверхности пола, стен (с нарушением целостности); покрытие дверей во всех помещениях отремонтировать или заменить. В средней группе в раздевальной отремонтировать покрытие пола (с нарушением целостности), заменить ветхие оконные проемы (со щелями); в туалетной заменить плитку и поверхности пола, стен. В старшей подготовительной группе в туалетной заменить плитку и поверхности пола, стен (с нарушением целостности); отремонтировать оконные откосы в групповых, ликвидировать признаки поражения грибком, следы течи, обеспечить гладкую поверхность, допускающую проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Помещение постоянного пребывания детей средней группы оборудовать прибором по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды. Заменить мебель, в том числе столы, стулья, кровати с нарушением целостности и дефектами: в подготовительной группе 1 стол, 2 стула, 4 кровати, в ясельной группе 2 кровати. В туалетной 1-ой младшей группы в умывальной зоне оборудовать 4 умывальные раковины для детей, 4 детских унитаза. В туалетных всех групп установить умывальные раковины для взрослых. Организовать уход и содержание территории детского сада, в том числе отвод ливневых и паводковых вод, на земле ликвидировать следы подтопления (огромные лужи); в полном объеме и своевременно проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения паразитарных болезней, обеспечить безопасные в эпидемиологическом отношении условия воспитания детей; соблюдать меры, препятствующие обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: своевременно проводить покос травы на территории вдоль ограждения, с целью невозможности размножения кровососущих насекомых – клещей, комаров, передающих через укусы паразитарные болезни и являющимися переносчиками клещевого энцефалита, болезни Лайма (клещевого боррелиоза), лихорадки Зика, ЛЗН. Ограждение территории по периметру дошкольной образовательной организации (в местах границ участка с частным сектором) выполнить металлической сеткой, без нарушений целостности. Въезд на территорию хозяйственной зоны, проезд к контейнерной площадке, пищеблоку оборудовать твердым покрытием. Территорию хозяйственного двора, территорию уличных игровых площадок выполнить ровным рельефом: в земле ликвидировать пни, обеспечить безопасные условия пребывания детей. Плиточное покрытие подходов, дорожек, ступеней детского сада выполнить ровным твердым покрытием; Отремонтировать отмостки вокруг здания детского сада, ликвидировать глубокие трещины. Обеспечить уровни искусственного освещения гигиеническим нормативам в групповых (игровых) средней, старшей и ясельной групп, в процедурном кабинете. На пищеблоке: В варочном цехе, моечной кухонной посуды выполнить ремонт с заменой поверхностей пола, стен. На складе сыпучей продукции поверхности стен на высоту 1,5 м. выполнить гигиеничным влагостойким покрытием. На складе овощей поверхности стен и полов выполнить гигиеничным влагостойким покрытием, в стенах ликвидировать наличие не герметизированных отверстий в местах прохождения трубопроводов. Выделить помещение для мытья и обработки обменной тары и уборочного инвентаря. Организовать функциональное разделение помещений с выделением рабочих зон, необходимым набором производственных и складских помещений: выделить отдельную зону для холодильного оборудования для хранения всего поступающего сырья, хранения кухонной посуды и кухонного инвентаря. Обязать МБДОУ д/с № 21 "Малышок" и Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.
Свои требования мотивирует тем, что проведен контроль и выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части функционирования детского сада с нарушением санитарных норм и правил.
Представитель истца исковые требования поддержала.
Представитель детского сада в судебном заседании показала, что требования исполняются, запрашиваются средства.
Представитель ответчика администрации муниципального образования г.к.Анапа в судебном заседании возражала против требований к администрации.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.
В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.
Согласно ч. 15 п. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно преамбуле Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий, реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к условиям обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях.
Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые дошкольные образовательные организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно части 1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", квалифицируемой как санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.
Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, -определяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам обшей юрисдикции.
На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей).
27 января 2020 года в 11 час. 20 мин., в МБДОУ д/с № 21 «Малышок», по адресу: <...>, при проведении плановых мероприятий по контролю согласно распоряжению № 04р-14-2020 от 21.01.2020 в отношении МБДОУ д/с № 21 «Малышок», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации воспитания детей – функционирование дошкольной образовательной организации МБДОУ д/с № 21 «Малышок» осуществляется на основании санитарно-эпидемиологического заключения, №23.КК.26000.М.004035.05.08 выданного 07.05.2008 на соответствие СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", которые утратили силу с 30 июля 2013, в связи со вступлением в силу СанПиН 2.4.1.3049-13. Объемно-планировочные решения помещения дошкольной образовательной организации не обеспечивают условия для соблюдения принципа групповой изоляции, а именно: дети 2-ой младшей группы используют спальную 1 младшей группы совместно с детьми 1–ой младшей группы. Стены, полы, потолки помещений детского сада частично не гладкие, не имеют отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, а именно: покрытие стен, потолка в коридоре у 1 младшей группы с нарушением целостности: в 1-ой младшей группе в игровой, спальной покрытие полов со щелями, в игровой покрытие потолка, стен частично с нарушением целостности; в спальной покрытие стен частично не гладкое; в туалетной покрытие пола, стен, потолка с нарушением целостности; в буфетной, в раздевальной покрытие полов, стен, потолков с нарушением целостности; покрытие дверей во всех помещениях с нарушением целостности, не ровное, не гладкое. Во 2-ой младшей группе: в игровой покрытие полов со щелями, в игровой покрытие потолка, стен частично с нарушением целостности; в туалетной покрытие пола, стен с нарушением целостности; в буфетной, в раздевальной покрытие полов, стен, потолков с нарушением целостности; покрытие дверей во всех помещениях с нарушением целостности, не ровное, не гладкое. В средней группе в раздевальной покрытие пола с нарушением целостности (линолеумное покрытие местами порвано), в спальной стены со следами плесени, оконные проемы ветхие со щелями, в туалетной нарушение целостности пола, стен (плиточное покрытие со сколами, трещинами). В старшей подготовительной группе в игровой покрытие полов со щелями, в игровой покрытие потолка, стен частично с нарушением целостности; в туалетной покрытие пола - плитка со сколами, частично отсутствует, стены с нарушением целостности; в буфетной, в раздевальной покрытие полов, стен, потолков с нарушением целостности; покрытие дверей во всех помещениях с нарушением целостности, не ровное, не гладкое. В музыкальном зале покрытие пола со щелями, покрытие потолка частично с нарушением целостности. В санитарно-бытовых помещениях для персонала (душевой, туалете) покрытие полов, стен, потолков с нарушением целостности. В медицинском кабинете в месте установки раковины не предусмотрена отделка керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6м от пола и на ширину не менее 20см от оборудования с каждой стороны. В туалетной 1-ой младшей группы в умывальной зоне не установлено 4 умывальные раковины для детей, 4 детских унитаза – фактически установлено 3 раковины, 2 унитаза. В туалетной 2-ой младшей группы из 4-х установленных унитазов 2 не работают, установлено 3 умывальные раковины. В туалетных всех групп не установлены умывальные раковины для взрослых. В туалетной старшей подготовительной группы для мальчиков унитазы не оборудованы детскими сидениями или гигиеническими накладками, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Не во всех раздевальных (или в отдельном помещении) предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей – при наличии четырех групп имеются три переносные электрические сушилки. Световые проемы в игровых не оборудованы солнцезащитными устройствами. В буфетных для ополаскивания столовой посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой. Отсутствует раковина для мытья рук. Для просушивания столовой посуды не достаточно специальных решеток, для хранения столовых приборов отсутствуют кассеты, столовые приборы хранятся навалом на решетчатой полке вместе с тарелками. В буфетных не вывешены инструкции о правилах мытья и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. В буфетных групповых в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20мм от верха приемной воронки, которая установлена выше сифонных устройств. Стулья для детей в 1-ой младшей группе не промаркированы. Продолжительность непрерывной непосредственно образовательной деятельности для детей от 4 до 5 лет — 25 минут (при нормативных значениях не более 20-ти минут согласно экспертному заключению Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 160/21 от 14.02.2020г. Уровни искусственной освещенности в процедурном кабинете не соответствуют нормативным требованиям (точка№1 фактически-244 лк, норма-500лк, точка№2 фактически-183лк, норма-500лк) музыкальном и физкультурном зале (точка №3 фактически-118 лк, норма-200лк, точка№5 фактически-131лк, норма-200лк, точка№7 фактически-159 лк, норма-200лк), игровой спальной 2-ой младшей группы (точка №8 фактически-155 лк, норма-200лк, точка №9 фактически-153 лк, норма-200лк, точка №10 фактически-119 лк, норма-200лк, точка №12 фактически-151 лк, норма-200лк)согласно экспертному заключению Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 160/21 от 14.02.2020г. Параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха) в процедурном кабинете, а именно скорость движения воздуха не соответствует нормируемой (фактически менее 0,1 м/с, норма: 0,1-0,2 м/с) со гласно экспертному заключению Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 160/21 от 14.02.2020г. Ограждение территории по периметру дошкольной образовательной организации частично с нарушением целостности (в местах границ участка с частным сектором), выполнено металлической сеткой, которая с нарушениями целостности, что не безопасно для детей. Въезд на территорию хозяйственной зоны, проезд к контейнерной площадке, пищеблоку не оборудованы твердым покрытием. Территория хозяйственного двора, территории уличных игровых площадок не имеет ровного рельефа; в земле наличие пней, что травмоопасно и может оказать вредное воздействие на человека. Не организован от территории сада отвод ливневых и паводковых вод, на земле наличие следов подтопления (огромные лужи). На земле хозяйственной зоны следы сжигания сухой листвы, травы. В хозяйственной зоне на расстоянии не менее 15м от здания не оборудована площадка с твердым покрытием для сбора мусора. Недостаточное количество контейнеров. Имеющийся контейнер переполнен, без крышки. Выявлены нарушения внутренней отделки помещений пищеблока, которые не позволяет проведение мытья и дезинфекции, а именно: в варочном цехе, мясо-рыбном цехе, овощной цехе пищеблока, моечной кухонной посуды поверхности пола выполнены метлахской плиткой, которая не имеет ровного рельефа, с трещинами и сколами. Поверхности стен варочного цеха частично с трещинами. Поверхности потолков в мясо-рыбном цехе частично с нарушением целостности отделки (местами осыпается штукатурка). На складе сыпучей продукции поверхности стен на высоту 1,5 м. не имеют гигиеничного влагостойкого покрытия. На складе овощей поверхности стен и полов не выполнены гигиеничным влагостойким покрытием, в стенах допущено наличие не герметизированных отверстий в местах прохождения трубопроводов; отслойка части штукатурки, что не исключает проникновение и насекомых и грызунов. На пищеблоке не организовано функциональное разделение помещений с выделением рабочих зон, набор производственных и складских помещений недостаточен, а именно: холодильное оборудование для хранения всего поступающего сырья осуществляется в мясо-рыбном цехе, хранение кухонной посуды и кухонного инвентаря осуществляется в мясо-рыбном цехе, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов; на пищеблоке не выделено помещение для мытья и обработки обменной тары и уборочного инвентаря. Хранение уборочного инвентаря и шкафы для хранения личной и санитарной одежды персонала установлены в цехе обработки овощей. Моечные ванны в мясо-рыбном и овощном цехах со сколотой, сбитой эмалью. Поверхность двери в загрузочной пищеблока не окрашена, частично со ржавыми поверхностями. В овощехранилище допущено наличие ржавого холодильника для хранения овощей. В мясо-рыбном цехе используется два не цельнометаллических стола (с деревянными ножками и поверхностями), в варочном цехе для нарезки используется один не цельнометаллический стол, допущено использование разделочной поверхности деревянного трюмо. В моечной кухонной посуды от моечных ванн, являющихся источниками повышенных выделений тепла и влаги не оборудованы локальные вытяжные системы. Моечная кухонной посуды и овощной цех не оборудованы раковинами для мытья рук персоналом. Все моечные ванны пищеблока при присоединении к канализации не оборудованы воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки. В варочном цехе для приготовления картофельного пюре отсутствует специальное оборудование протирочная машина или универсальный электропривод. В мясо-рыбном цехе для обработки сырья (мясо-рыба-птица) используется одна производственная ванна. Для просушивания и хранения разделочного инвентаря в цехах после мытья отсутствуют специальные полки или решетчатые стеллажи/кассеты. Каждые моечные ванны в мясо-рыбном цехе и овощной цехе не оборудованы отдельными смесителями, используются смесители на две моечные ванны или раковины. Для соблюдения условий хранения пищевых продуктов на протяжении всего срока годности в помещении склада сыпучей продукции не оборудован кондиционер. На пищеблоке не созданы условия для мытья круп проточной водой. Генеральная уборка производственных помещений пищеблока проводится некачественно, в плафонах светильников варочного цеха допущено нахождение сухих насекомых. В журнале бракеража сырой (скоропортящейся) продукции не указывается час поступления продовольственного сырья и пищевой продукции, номер товарно-транспортной накладной, час фактической реализации продовольственного сырья и пищевой продукции. Фактический рацион питания по журналу бракеража готовой продукции не соответствует предоставленному 10-дневному меню и не позволяет оценить соблюдение норм физиологических потребностей детей в основных пищевых веществах и энергии, обеспечения полноценного сбалансированного питания. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых по журналу бракеража готовой продукции, не соответствуют их наименованиям, указанным в примерном меню. Выявлено повторение одних и тех же блюд в последующие два дня (на завтрак 14.01.2020г и 16.01.2020г-каша пшенная). При анализе выполнения натуральных норм питания в период с 01.01.2019г по 31.12.2019г установлено, что натуральные нормы питания по набору продуктов, в процентах на одного ребенка не соблюдены для возрастов 1,5-3 года: сметана-91,99%; 3-7 лет: масло растительное-92,13%, мука пшеничная-92,54%,овощи-90,1%,сыр-80,96%, яйцо-87,94%, кондитерские изделия-91,07% согласно экспертному заключению Анапского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 160/21 от 14.02.2020г. При выборочном контроле за 2020г. установлено - фактический рацион питания не соответствует утвержденному примерному меню, так согласно журнала бракеража готовой продукции 15.01.2020 (5 день примерного меню) на уплотненный полдник не выдан макаронник с мясом или печенью; 16.01.2020 (6 день примерного меню) на обед не выдан зеленый горошек; 22.01.2020 (3 день примерного меню) на обед не выдан суп картофельный. Равноценная замена не выданных блюд не произведена.
Вышеуказанное является нарушением: ст. 11, части 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.6., 3.1., 3.2., 3.8., 3.12, 3.18., 3.20., 3.21., 4.9., 4.13., 4.24., 4.25., 5.1., 5.2., 5.4., 5.5., 6.6., 6.16.2., 6.19., 7.1., 7.3., 11.10., 13.1., приложение 4, 13.2., 13.3., 13.4., 13.6., 13.7., 13.8., 13.9., 13.10., 13.11., 13.14., 13.15., 13.19., 14.1., приложение 5, 14.2., 14.13., 15.3., 15.5., 15.8., 17.18., 19.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; п.п. 4.2., 4.6., п.6.10., 7.5. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; п.4.2. табл №2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст.6.7 КоАП РФ, квалифицируемой как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Вышеуказанные нарушения санитарного законодательства, зафиксированы должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа заместителем начальника Л.Е.А. в акте проверки № 04А-14-2022 от 21.02.2020, протоколе № 002222 по делу об административном правонарушении от 21.02.2020 в отношении МБДОУ д/с № 21 «Малышок».
Согласно постановлению № 56 от 04.03.2020, главного государственного санитарного врача по г.к.Анапа начальника ТО М.Л.В., юридическое лицо – МБДОУ д/с № 21 «Малышок» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.
Согласно постановлению № 57 от 04.03.2020, главного государственного санитарного врача по г.к.Анапа начальника ТО М.Л.В., должностное лицо – ФИО1 заведующая МБДОУ д/с № 21 «Малышок» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.
По результатам вышеуказанной проверки юридическому лицу – МБДОУ д/с № 21 «Малышок», было дано предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) № 9п-14-2020 от 21.021.2020, об устранении нарушений санитарного законодательства, согласно которому юридическому лицу предлагалось в срок до 10.09.2020, устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства.
15 ноября 2021 года в МБДОУ Д/С №21 "Малышок", по адресу: <...>, при проведении внеплановых мероприятий по контролю согласно решению №97р-ВП-14-2021 от 10.11.2021 временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа Л.Е.А. в отношении МБДОУ Д/С № 21 "Малышок", выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части невыполнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которые являются нарушением: ст. 11, части 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. п. 1.4., 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3., 2.4.11., 3.1.7., 2.2.1., 2.2.4., 2.11.1., 2.2.3., 2.4.6.2., 2.8.1. СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 2.5., 2.7., 3.4., 3.10., 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", таблица 6.18., 5.54. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", административная ответственность за которые предусмотрены ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, рассмотрение согласно ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции мирового судьи, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было направлено в суд.
Согласно решению мирового судьи Б.Е.А. судебного участка № 251 Анапского района от 09.12.2021, дело №5-889/2021, юридическое лицо – МБДОУ Д/С №21 "Малышок" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с заменой на предупреждение, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.
27 апреля 2022 г. в 17 час. 10 мин. в ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа по адресу: <...>, по результатам проведения плановых мероприятий по контролю на основании решения о проведении выездной плановой проверки начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа М.Л.В. от 30.03.2022 № 44р-ВП-14-2022, КНМ 23210041000100585180/2022038422, в отношении МБДОУ Д/С № 21 "Малышок" расположенного по адресу: 353433, Краснодарский край, <...>, 14.04.2022 в период времени с 10 час. 50 мин. до 15 час. 10 мин. выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований к воспитанию и обучению, а именно: плиточное покрытие подходов, дорожек, ступеней детского сада частично разрушены, не имеют ровного твердого покрытия, отмостки вокруг здания детского сада разбиты, с глубокими трещинами. Внутренняя отделка помещений не соответствует нормативным санитарно-гигиеническим требованиям, не позволяет проводить качественное мытьё и дезинфекцию: оконные откосы в групповых с признаками поражения грибком, со следами течи, поверхность не гладкая, не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Помещение постоянного пребывания детей средней группы не оборудовано прибором по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды. Требуется замена мебели, покрытие столов, стульев, кроватей с нарушением целостности, дефектами: в подготовительной группе 1 стола, 2 стула, 4 кровати, в ясельной группе 2 кровати. Поверхность мебели изношена, деформирована, с трещинами, что препятствует качественному проведению уборки. Не осуществляется лабораторный контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с программой производственного контроля. Не организован уход и содержание территории детского сада, в том числе отвод ливневых и паводковых вод, на земле наличие следов подтопления (огромные лужи); не в полном объеме и не своевременно проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения паразитарных болезней, не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия воспитания детей; не соблюдаются меры, препятствующие обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: не своевременно проводится покос травы на территории вдоль ограждения, что создает благоприятную среду для обитания и размножения кровососущих насекомых - клещей, комаров, передающих через укусы паразитарные болезни и являющимися переносчиками клещевого энцефалита, болезни Лайма (клещевого боррелиоза), лихорадки Зика, ЛЗН. Согласно представленному экспертному заключению органа инспекции Анапского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" от 20.04.2022 № 1333/21 по результатам лабораторных измерений не соответствуют уровни искусственного освещения гигиеническим нормативам - в групповых (игровых) средней и ясельной групп при норме не менее 400лк фактически составляет 110-236 лк, в медицинском (процедурном) кабинете при норме 500 лк фактически составляет 297 лк, что подтверждается протоколом измерений освещенности от 15.04.2022 № А239.2.22, что является нарушением ст. 11, части 1 ст. 28, ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.2.4., 2.2.6., 2.4.3., 2.5.1., 2.5.3., 2.8.1. 3.1.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 953 раздела IX, п. 986 раздела X, п. 1557 раздела XVIII, п. 1730 раздела XXI, п. 1833 раздела XXIII СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", р.V табл.5.25 п. 39, табл. 5.54 п. 10 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст.6.7 КоАП РФ.
Нарушения санитарного законодательства, зафиксированы должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа главным специалистом – экспертом С.А.В. в акте проверки № 44А-14-2022 от 27.04.2022, протоколе № 002517 по делу об административном правонарушении от 27.04.2022 в отношении МБДОУ Д/С № 21 "Малышок".
Согласно постановлению № 124 от 11.05.2022 года, главного государственного санитарного врача по г.к. Анапа М.Л.В., юридическое лицо – МБДОУ Д/С № 21 "Малышок" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.
Срок устранения указанных нарушений согласно предписанию должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 27.04.2022 № 43п-14-2022 установлен до 20.08.2022 года.
Таким образом, анализируя представленные доказательства, судом установлено, что в настоящее время учреждение продолжает осуществлять деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто.
Вместе с тем, оснований к возложению на администрацию обязанности выделения финансовых средств суд не усматривает.
Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Бюджетные ассигнования и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджета устанавливается финансовым органом.
Местные органы исполнительной власти осуществляют бюджетные полномочия.
Обеспечение результативности и адресности, целевого характера использования бюджетных средств отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджета.
Таким образом, законом уже отнесена обязанность к выделению финансирования и обеспечению детских учреждений, а дополнительных оснований к ограничению прав главных распорядителей бюджета не имеется.
С учетом требований ст.244.28 ГПК РФ, так как решение принято по делу о защите прав и законных интересов группы лиц, суд указывает на обязанность ответчиков довести информацию о принятом решении до сведения потребителей через средства массовой информации.
Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Анапа.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Анапа к МБДОУ д/с №21 «Малышок», администрации МО г.к.Анапа о выполнении санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.
Обязать МБДОУ Д/С № 21 "Малышок" и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, прекратить противоправные действия (бездействия), устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: внутреннюю отделку помещений выполнить в соответствии с нормативными санитарно-гигиеническими требованиями, предусмотреть возможность проведения качественного мытья и дезинфекции: в 1-ой младшей группе отремонтировать покрытие полов в игровой, спальной, в буфетной, в раздевальной; в туалетной заменить плитку и поверхности пола, стен, потолка (с нарушением целостности). Во 2-ой младшей группе: в игровой, в буфетной, в раздевальной отремонтировать полы (со щелями); в туалетной заменить плитку и поверхности пола, стен (с нарушением целостности); покрытие дверей во всех помещениях отремонтировать или заменить. В средней группе в раздевальной отремонтировать покрытие пола (с нарушением целостности), заменить ветхие оконные проемы (со щелями); в туалетной заменить плитку и поверхности пола, стен. В старшей подготовительной группе в туалетной заменить плитку и поверхности пола, стен (с нарушением целостности); Отремонтировать оконные откосы в групповых, ликвидировать признаки поражения грибком, следы течи, обеспечить гладкую поверхность, допускающую проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Помещение постоянного пребывания детей средней группы оборудовать прибором по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды. Заменить мебель, в том числе столы, стулья, кровати с нарушением целостности и дефектами: в подготовительной группе 1 стол, 2 стула, 4 кровати, в ясельной группе 2 кровати. В туалетной 1-ой младшей группы в умывальной зоне оборудовать 4 умывальные раковины для детей, 4 детских унитаза. В туалетных всех групп установить умывальные раковины для взрослых. Организовать уход и содержание территории детского сада, в том числе отвод ливневых и паводковых вод, на земле ликвидировать следы подтопления (огромные лужи); в полном объеме и своевременно проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения паразитарных болезней, обеспечить безопасные в эпидемиологическом отношении условия воспитания детей; соблюдать меры, препятствующие обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, а именно: своевременно проводить покос травы на территории вдоль ограждения, с целью невозможности размножения кровососущих насекомых – клещей, комаров, передающих через укусы паразитарные болезни и являющимися переносчиками клещевого энцефалита, болезни Лайма (клещевого боррелиоза), лихорадки Зика, ЛЗН. Ограждение территории по периметру дошкольной образовательной организации (в местах границ участка с частным сектором) выполнить металлической сеткой, без нарушений целостности. Въезд на территорию хозяйственной зоны, проезд к контейнерной площадке, пищеблоку оборудовать твердым покрытием. Территорию хозяйственного двора, территорию уличных игровых площадок выполнить ровным рельефом: в земле ликвидировать пни, обеспечить безопасные условия пребывания детей. Плиточное покрытие подходов, дорожек, ступеней детского сада выполнить ровным твердым покрытием; Отремонтировать отмостки вокруг здания детского сада, ликвидировать глубокие трещины. Обеспечить уровни искусственного освещения гигиеническим нормативам в групповых (игровых) средней, старшей и ясельной групп, в процедурном кабинете. На пищеблоке: В варочном цехе, моечной кухонной посуды выполнить ремонт с заменой поверхностей пола, стен. На складе сыпучей продукции поверхности стен на высоту 1,5 м. выполнить гигиеничным влагостойким покрытием. На складе овощей поверхности стен и полов выполнить гигиеничным влагостойким покрытием, в стенах ликвидировать наличие не герметизированных отверстий в местах прохождения трубопроводов. Выделить помещение для мытья и обработки обменной тары и уборочного инвентаря. Организовать функциональное разделение помещений с выделением рабочих зон, необходимым набором производственных и складских помещений: выделить отдельную зону для холодильного оборудования для хранения всего поступающего сырья, хранения кухонной посуды и кухонного инвентаря, со сроком исполнения 01 год.
Обязать МБДОУ д/с № 21 "Малышок" и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, довести через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: