Решение по делу № 2-6102/2024 от 23.07.2025 | Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело № 2а-1093/2025

УИД 21RS0025-01-2024-008408-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

с участием представителя административного истца - ст.пом.прокурора Московского района г. Чебоксары ФИО1,

представителя административного ответчика администрации города Чебоксары ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 142» г. Чебоксары, администрации города Чебоксары об обязании произвести финансирование, устранить нарушения,

установил:

Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Тихонов П.Н. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам администрации города Чебоксары, МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары, администрации города Чебоксары произвести финансирование, устранить нарушения, указывая, что Прокуратурой района по результатам проведенной проверки соблюдения антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объектов образовательных учреждений выявлены нарушения требований законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 142» г.Чебоксары (далее МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары).

Установлено, что МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>, на основании Устава.

Согласно информации Управления образования администрации г.Чебоксары в МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары не устранены следующие нарушения:

- ограждение и охрана объекта (территории) не соответствует ГОСТ Р 58485 2019.

Из представленного МБДОУ «Детский сад № 142» г. Чебоксары ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная часть нарушений не устранена в связи с отсутствием финансового обеспечения. Для устранения нарушений в управление образования администрации г. Чебоксары направлено письмо о выделении денежных средств.

В настоящее время финансирование не выделено.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства препятствует обеспечению необходимой степени антитеррористической защищенности указанного объекта, а также обеспечению безопасности обучающихся, работников и иных лиц, находящихся в нем.

Просят суд:

1. Обязать администрацию г.Чебоксары в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 142» г.Чебоксары с целью обеспечения:

- оборудования ограждения и охраны объекта (территории) в соответствии с ГОСТ Р 58485 2019.

2. Обязать МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары в течение 12 месяцев после осуществления администрацией г.Чебоксары финансирования установить ограждение и охрану объекта (территории) в соответствии с ГОСТ Р 58485 2019.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ. зам. прокурора Московского района г.Чебоксары уточнил требования, предъявив административное исковое заявление в интересах неопределённого круга лиц к административным ответчикам МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары, Администрации города Чебоксары, в котором просили суд:

- оборудования ограждения и охраны объекта (территории) в соответствии с ГОСТ Р 58485 2019.

2. Обязать МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары в течение 12 месяцев после осуществления администрацией г.Чебоксары финансирования установить ограждение и охрана объекта (территории) в соответствии с ГОСТ Р 58485 2019. (л.д. 58-61)

Определением Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено:

«Административное исковое заявление заместителя прокурора Московского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Чебоксары, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 142» г.Чебоксары о возложении обязанности произвести финансирование и установить ограждение объекта, с уточнениями, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ, принять к производству суда и перейти к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства, с присвоением номера дела №». (л.д.63-64)

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец вновь уточнил исковые требования и просил суд:

1. Обязать администрацию г.Чебоксары в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБДОУ «Детский сад №142» г.Чебоксары с целью обеспечения оборудования на первом этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>А, помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

2. Обязать МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары в течение 12 месяцев после осуществления администрацией г.Чебоксары финансирования оборудовать на первом этаже здания, расположенного по адресу: <адрес> помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. (л.д. 101-105)

В судебном заседании представитель административного истца - ст.пом.прокурора Московского района г.Чебоксары ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, приведя их вновь, просила иск удовлетворить.

На судебное заседание представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары не явился, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

На судебное заседание представитель административного ответчика Администрации города Чебоксары не явился, извещены надлежаще о слушании дела, ранее представили письменный отзыв (л.д.121), указав, что исковые требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Бюджет города Чебоксары формируется и утверждается в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ утверждена ведомственная структура расходов бюджета города Чебоксары на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ.

Размер средств, выделенных управлению образования администрации г. Чебоксары решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары в ДД.ММ.ГГГГ на укрепление материально- технической базы объектов образования, обеспечение деятельности организаций в сфере образования, распределен между подведомственными управлению образования администрации г. Чебоксары учреждениями, направление указанных средств на иные цели противоречит требованиям бюджетного законодательства, запрещающих использование средств бюджета, на цели, не предусмотренные решением о бюджете.

Таким образом, муниципальные задания на 2025 год утверждены, их пересмотр в течение финансового года не предусматривается действующим законодательством.

На основании положений Бюджетного кодекса РФ, муниципальных правовых актов города Чебоксары администрация города Чебоксары не уполномочена принимать решения о финансировании, в том числе дополнительном финансировании, муниципальных учреждений города Чебоксары.

Между тем, процесс предусмотрения финансирования в бюджете города Чебоксары носит длительный характер и связан с определённой процедурой, в том числе предусмотренной Бюджетным кодексом РФ и Положением о регулировании бюджетных правоотношений в муниципальном образовании городе Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, и может составлять от одного года до трех лет.

Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления образования администрации г.Чебоксары Чувашской Республики, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЧР, Чебоксарского городского Собрания депутатов, Финансового управления администрации города Чебоксары не явились, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

Суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В ч.13 ст. 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, закреплено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. №1006.

Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пункту 17 Правил № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (п. 18 Требований).

Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем, в том числе, неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий) (п. 19 Требований).Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях), организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) (п.20 Требований). Согласно п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Согласно п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.Согласно информации Отдела вневедомственной охраны по г.Чебоксары - филиала ФКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по ЧР-Чувашии» от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившей в прокуратуру Московского района г.Чебоксары, по результатам проверок выполнения мероприятий актов обследования и категорирования объектов образования ДД.ММ.ГГГГ года, в установленные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 сроки, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 24, 25 и п. 27 Требований № 1006 остаются невыполненными следующие мероприятия, в том числе, на объекте МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары по адресу: <адрес>: - не оборудовано на первом этаже здания помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации контрольно-пропускной пункт при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории). Из представленного МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары ответа следует, что нарушения не устранены в связи с отсутствием финансового обеспечения. Для устранения нарушений в управление образования администрации г.Чебоксары направлено письмо о выделении денежных средств.

До настоящее время администрацией г.Чебоксары финансирование не выделено.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со ст.37 Закона о местном самоуправлении, полномочиями по решению вопросов местного значения наделяется местная администрация.

На основании п.1.5 Устава МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование города Чебоксары –столица Чувашской Республики.

В соответствии с п.1.5.1 Устава МБДОУ «Детский сад № 142» г.Чебоксары Уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия Учредителя учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами является Управление образования администрации города Чебоксары.

На территории города Чебоксары полномочиями по решению вопросов местного значения обладает Администрация города Чебоксары, согласно Уставу муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (принят решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 30.11.2005 N40).

Таким образом, именно на администрацию г. Чебоксары должна быть возложена обязанность обеспечения финансирования предусмотренных законом мероприятий по антитеррористической защищенности объектов учреждений образования.

В силу п.1 ч.1 ст.16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления), пунктом 1 ст.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа и являются бюджетными полномочиями муниципального образования.

Согласно ст.38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

Кроме того финансирование деятельности образовательного учреждения относится к обязанностям муниципального образования как учредителя, а также в силу отнесения данного вопроса к вопросам местного значения.

Как установлено п.4 ст. 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.7.1 ч.1 ст.16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Согласно ч.7 ст.28 указанного Федерального закона Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ Охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

До настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, не устранены.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом понуждение Администрации г.Чебоксары к выделению финансирования не является вмешательством в её административно-хозяйственную деятельность, поскольку соответствующие требования предъявлены прокурором в пределах имеющихся полномочий (ст. 39 КАС РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 26,27 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), судебный акт компетенцию ответчика не определяет, устанавливает обязанность по выполнению предусмотренных законом мероприятий, наличие которой Администрацией г. Чебоксары по существу не оспаривается.

Кроме того, доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, а также наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Полагая, что из положений вышеприведенного законодательства следует безусловная обязанность административных ответчиков в целях антитеррористической защищенности лиц, находящихся в дошкольном образовательном учреждении, обеспечить выполнение необходимых мероприятий, суд, оценив представленные в обоснование заявленных требований доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя прокурора Московского района города Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 142» города Чебоксары, Администрации города Чебоксары удовлетворить.

Возложить на администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики (ИНН №) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 142» г. Чебоксары с целью обеспечения оборудования на первом этаже здания, расположенного по адресу: <...>, помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 142» г.Чебоксары (ИНН №) обязанность в течение 12 месяцев с момента финансирования оборудовать на первом этаже здания, расположенного по адресу: <адрес>, помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 г.