№2а-2849/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Бахишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 1 к администрации Муниципального образования «» о признании незаконным заключение межведомственной комиссии,

установил :

Административный истец 8 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является нанимателем жилого помещения , расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: , пер. Каспийский, 13, состоящей из трех жилых комнат общей площадью 68,9 кв.м и жилой площадью 49, 5 кв.м. истец обратилась в Жилищное управление по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации данного жилого помещения, но ей было отказано. В связи с этим обратилась в суд с иском о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, приобретшей право пользования и признании права собственности в порядке приватизации. Однако, в ходе судебного разбирательства стало известно, что помещение , входящее в состав по пер. Каспийскому, 13 признано заключением об оценке соответствия помещения по пер. Каспийскому, 13 требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым от №ЗАК-31/11 признано непригодным для проживания в связи с невозможностью использовать его в качестве жилого, в связи с отсутствием помещений вспомогательного назначения и невозможностью организовать места вспомогательного назначения в нем. Полагает, что данное заключение незаконно, поскольку техническое заключение ООО «Независимая экспертиза» на основании которого вынесено заключение о непригодности помещения, проведено без осмотра помещения и выезда на место. Как следует из технического паспорта на по пер. Каспийскому, 13 в по состоянию на 2017 года помещение входило в состав , имеющей соответствующие места вспомогательного назначения. Данные обстоятельства также подтверждены экспертным заключением ИП 3 В связи с этим полагает, что планировочное решение помещение входит в состав обеспечено местами общего пользования и поэтому решение Межведомственной комиссии нельзя признать законным. Оспариваемое заключение 1 получено в суде при рассмотрении иска о сохранении в реконструированном состоянии квартиры и признании права на данное жилое помещение, в связи с чем пропустила срок по уважительной причине. Просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного иска и признать незаконным заключение межведомственной комиссии от №ЗАК-31/11 «Об оценке соответствия помещения литера «А» по пер. Каспийскому, 13 в требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым».

В судебном заседании административный истец 8 и ее представитель 4 исковые требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МО «» 5 в судебном заседании возражала против административного иска и просила оставить без удовлетворения.

Представитель Жилищного управления администрации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав административного истца, представителей сторон, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «» осуществляет свою деятельность на основании Постановления Правительства РФ от «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются комиссией, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям (п.7).

Судом установлено, что комиссией на основании заявления представителя администрации 6 рассмотрен вопрос о выявлении оснований для признания жилого помещения по пер. Каспийский, непригодным для проживания на основании представленных документов, указанных в пункте 45 и заключения ООО «Независимая экспертиза» СТЭ-19 СТЭ от 2020 года.

Межведомственной комиссией вынесено заключение ЗАК-31/11 о выявлении оснований для признания помещения литера «А» по пер. Каспийскому, непригодным для проживания на основании заключения ООО «Независимая экспертиза».

Согласно техническому заключению помещение оценивается как в ограниченно-работоспособном техническом состоянии в целом. Однако обследуемое помещение непригодно для проживания и его невозможно использовать, как жилое помещение, так как отсутствуют помещения вспомогательного назначения (кухня, коридор, санузел). Площадь помещения не позволяет организовать в нем помещения вспомогательного назначения, так как тогда жилое помещение не будет отвечать требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СанПин 2.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Эксплуатация помещения возможна только в качестве нежилого помещения.

Разрушения и повреждения, выявленные при обследовании, не отвечают требованиям норм пригодности конструкций зданий, согласно требований СП 70.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП -87) «Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно ГОСТ 31937-2011 исследуемая квартира имеет все показатели морального износа жилых зданий по дефектам планировки и несоответствия конструкций современным нормативным требованиям. Данные показатели помещения полностью не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Положением (глава 2 Положения ).

В соответствии с пунктом 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, межведомственная комиссия принимает на рассмотрение заявление с прилагаемым к нему пакетом обосновывающих документов, который включает в себя заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям.

С учетом того, что межведомственная комиссия вынесло свое заключение на основании технического заключения ООО «Независимая экспертиза», которое на момент обследования состояла в членах саморегулируемой организации «МежРегионИзыскания», то оснований для признания незаконным заключения об оценке соответствия помещения по пер. Каспийский, 13 не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 49 Устава МО «», утвержденного решением Городской Думы МО «» от , администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «», наделенными настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами .

Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об администрации МО «» утвержденного решением Городской думы от , в соответствии с п. 2.2 Положения администрация распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.

, как структурное подразделение администрации МО «», наделена полномочиями выступать заказчиком изготовления технических заключений на жилые помещения муниципального жилищного фонда и многоквартирные дома, в которых имеются муниципальная собственность, и направлять пакеты документов в отношении объектов в межведомственную комиссию для рассмотрения и принятия решений о выявлении наличия или отсутствия для признания жилого помещения пригодным или непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

Поскольку помещение является муниципальной собственностью, то поступившие документы в межведомственную комиссию в отношении данного помещения от собственника данного помещения, то есть администрации , законно и обоснованно рассмотрены и вынесено заключение по поставленному вопросу.

Доводы административного истца о предоставлении помещения ее семье для проживания являются несостоятельными и не подтверждены какими либо доказательствами.

Не могут быть приняты во внимание и доводы 1 о том, что помещение входит состав , в которой имеются вспомогательные помещения, поскольку как следует из технической документации, оно является отдельно обособленным помещением.

Представленные административным истцом заключения специалиста ИП 3, а также ее пояснения в судебном заседании судом не могут быть приняты во внимание, поскольку носят предположительный характер и описывают возможность включения помещения в состав , поскольку в настоящее время в квартире произведена перепланировка путем присоединения спорного помещения.

Ссылка административного истца на договор найма жилого помещения от , в котором указано о предоставлении жилого помещения, состоящей из трех комнат также несостоятельна, поскольку также не подтверждает предоставление истцу в пользование помещения .

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии является законным, принято на основании единого мнения членов комиссии, с учетом всех необходимых документов и выводов технического заключения.

Кроме того, в соответствии с п.1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Судом установлено, что 1 стало известно о заключении межведомственной комиссии при рассмотрении ее иска о сохранении в реконструированном состоянии по пер. Каспийский , признании право пользования на жилое помещение, признании права собственности в порядке приватизации, то есть в ноябре 2021 года.

С административным иском 8 обратилась в суд , то есть по истечении трехмесячного срока.

Доводы административного истца о пропуске срока по причине подготовки технического заключения судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются уважительными причинами пропуска срока и не препятствовали 1 обратиться в суд с административным иском без данного заключения.

Таким образом, оснований для восстановления пропущенного 1 срока для подачи административного иска не имеется.

При таких обстоятельствах, суд административный иск 1 о признании заключения межведомственной комиссии подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление 1 к администрации Муниципального образования «» о признании незаконным заключение межведомственной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2022 года.

Судья Е.В. Шамухамедова