Дело №2а-416/2023

УИД 13RS0022-01-2023-000423-70

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 15 августа 2023 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Андреевой Натальи Валерьевны,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Юлии Вячеславовне,

с участием в деле:

административного истца ФИО9,

административных ответчиков – Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия ФИО10,

заинтересованных лиц – ФИО11, Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия ФИО10 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

установил:

ФИО9 обратился в суд с названным административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее по тексту – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия), в обоснование которого указано, что 20.12.2022 им было направлено почтовое письмо содержащемуся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республика Мордовия ФИО11 Из объявленного ему ответа от 02.05.2023 за подписью начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО10 следует, что его письмо в учреждение поступило, однако, произвольно, по надуманным основаниям ФИО11 не вручено.

Считает, что незаконными действиями (бездействием) административного ответчика нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия в осуществлении им своих прав, свобод и реализации законных интересов, гарантированных частями 1, 4 статьи 10 УИК Российской Федерации, право на почтовую переписку, что его почтовое письмо было вручено адресату, и чтобы адресату не были созданы препятствия для направления ответного письма.

В связи с чем просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика за нарушение его права на почтовую переписку путем невручения его почтового письма ФИО11; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем вручения его почтового письма от 20.12.2022 ФИО11

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 07.07.2023 к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО10

Протокольным определением от 02.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее – УФСИН России по Республике Мордовия).

В судебном заседании административный истец ФИО9, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, принимающий участие в судебном заседании посредством использования системы видеоконференцсвязи, административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что действиями ответчиков нарушены его права на переписку, просил принять во внимание, что его письмо, направленное в адрес ФИО11, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю также прошло цензуру, но вопросов к нему там не возникло.

В судебное заседание административные ответчики ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО10 не явились, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО10, действующий и как представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

В ранее представленных возражениях на административное исковое заявление начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республики Мордовия ФИО10 предъявленные административные исковые требования не признал, указав, что осужденный ФИО9 20.12.2022 направил почтовое письмо ФИО11, содержащемуся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия. 20.01.2023 указанное письмо поступило в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия для вручения ФИО11 В соответствии с требованиями Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы лиц, осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, получаемые и отправляемые осужденными письма, постовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, адресованных Президенту Российской Федерации, в суд, органы прокуратуры, иным организациям и должностным лицам, перечисленным в статье 15 УИК Российской Федерации. Вышеуказанное почтовое письмо не было вручено ФИО11 и было уничтожено сотрудниками учреждения, так как не прошло цензуру (л.д.63).

Заинтересованное лицо ФИО11, отбывающий наказание в условиях ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республики Мордовия, принявший непосредственное участие в судебном заседании посредством использования системы видеоконференцсвязи, административные исковые требования ФИО9 поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что письмо от ФИО9 ему не было вручено, с заявлением о разрешении переписки с ФИО9 до начала рассмотрения настоящего административного дела судом к начальнику колонии он не обращался.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю) не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности неявки суду не представил.

Заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Мордовия в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще и своевременно.

В представленных письменных возражениях на административный иск представитель заинтересованного лица ФИО1, имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности, считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия соответствовали требованиям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 227 КАС Российской Федерации, необходимых для признания действий (бездействия) незаконными (л.д.127-130).

При указанных обстоятельствах, на основании части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Проанализировав административное исковое заявление, выслушав пояснения административного истца и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 14, 62 КАС Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из содержания статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 1 КАС Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по его мнению, были нарушены (оспорены) его права, свободы и законные интересы.

Положения части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих. В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу положений статей 62, 226 КАС Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 91 УИК Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Частью 2 статьи 91 УИК Российской Федерации предусмотрено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 4 статьи 91 УИК Российской Федерации).

В части 4 статьи 15 УИК Российской Федерации закреплено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные, в частности, Президенту Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Согласно пункту 6.14 Правил осужденные к лишению свободы имеют право, в том числе, получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция (пункт 126 Правил).

В соответствии с пунктом 128 Правил в тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций уголовно-исправительной системы корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам исправительных учреждений. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации исправительного учреждения (далее – ИУ).

В силу пункта 129 Правил письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит

Пунктом 135 Правил установлено, что получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней.

На основании пункта 136 Правил письма осужденных к лишению свободы и письма, поступившие на их имя, содержащие оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране ИУ, его работниках, способах передачи запрещенных в ИУ вещей и предметов и другие сведения, которые могут способствовать совершению преступления, а также выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются и осужденным к лишению свободы не вручаются.

В соответствии с пунктом 114 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 №463 (далее – Инструкция по делопроизводству) регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных.

Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день (пункт 116 Инструкции по делопроизводству).

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов (пункт 126 Инструкции по делопроизводству).

Таким образом, применительно к разрешаемому требованию, согласно вышеприведенным положениям УИК Российской Федерации, Правилам, осужденные, содержащиеся в местах лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, вправе обратиться с заявлением в адрес администрации о разрешении вести переписку в установленном порядке. Обращение осужденного в адрес администрации исправительного учреждения по месту отбывания наказания с просьбой вести переписку носит заявительный порядок.

Администрация исправительного учреждения в лице руководителя имеет право как разрешать, так и отказать в переписке осужденным, содержащимся в разных учреждениях.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО9 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. ФИО11 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно журналу учета исходящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 20.12.2022 осужденным ФИО9 через администрацию исправительного учреждения сданы 2 письма в адрес ФИО12 и ФИО11 (л.д.76,111-112).

Из справки от 21.07.2023, представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, усматривается, что осужденным ФИО9 в адрес осужденного ФИО11 направлено одно простое письмо 20.12.2022 (л.д.75 оборот, 110), что было подтверждено ФИО9 в судебном заседании.

Письмо ФИО9, адресованное ФИО11, поступило в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республики Мордовия 20.01.2023, и зарегистрировано в журнале учета входящей корреспонденции ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия под порядковым номером 194 (л.д.23,37-38).

Письмо осужденного ФИО9 от 20.12.2022, адресованное осужденному ФИО11, было подвержено цензуре сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в ходе осуществления цензуры замечаний не было (л.д.107).

Данная переписка имела место между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, что предполагало получение на это разрешения администрации с учетом волеизъявления осужденного - адресата получения почтовой корреспонденции.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО11 к администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия с какими-либо жалобами, заявлениями о желании вести переписку с осужденным ФИО9 не обращался. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО10, сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, справкой от оперуполномоченного оперативной группы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 от 27.04.2023, показаниями свидетеля ФИО2 в судебном заседании (л.д.19-22, 55-62, 24,43).

Указанный факт был также подтвержден ФИО11 в судебном заседании. Довод административного истца о создании сотрудниками исправительного учреждения препятствий ФИО11 в подаче указанного заявления суд отклоняет как ненашедший своего подтверждения материалами дела.

В результате проверки корреспонденции указанное письмо сотрудниками исправительного учреждения было изъято на основании пункта 18 Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы и пункта 136 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, поскольку содержало оскорбления сотрудников правоохранительных органов, а также в связи с тем, что отдельные части текста письма выполнены тайнописью. Данное обстоятельство подтверждается актом о конфискации корреспонденции от 20.01.2023 (л.д.39).

В соответствии с п. 18 Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 16.08.2006 №264-дсп (далее - Инструкция), изъятию подлежит следующая входящая и исходящая корреспонденция: шифрованная, кодированная, в тексте которой имеются сведения, содержащие государственную тайну.

Пунктами 19 и 20 Инструкции предусмотрено, что об изъятии корреспонденции составляется акт в двух экземплярах, который подписывается цензором, оперативным сотрудником и утверждается начальником учреждения УИС или лицом, его замещающим, с уведомлением осужденного или лица, заключенного под стражу. Изъятая корреспонденция передается с первым экземпляром акта в оперативный отдел учреждения УИС или уничтожается (л.д.133).

Согласно справке, составленной уполномоченными сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, корреспонденция, упомянутая в акте от 20.01.2023, за порядковым номером 194 уничтожена путем сожжения. При этом осужденный ФИО11 от ознакомления со справкой отказался, равно как и отказался от дачи объяснений по факту получения корреспонденции от осужденного ФИО9, о чем составлены соответствующие акты (л.д.25,26,24 оборот,40,41,42). Сведений о том, что указанная информация не была доведена до осужденного ФИО11, материалы дела не содержат, в связи с чем подлежит отклонению довод заинтересованного лица ФИО11 о неуведомлении его об изъятии и уничтожении поступившего в его адрес письма ФИО9

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший оперуполномоченный оперативной группы ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2., который исполняет обязанности цензора (л.д.132), подтвердил вышеуказанные обстоятельства, показав, что почтовое отправление ФИО9 содержало оскорбления в адрес сотрудников исправительного учреждения, часть письма была написана тайнописью, в связи с чем письмо было изъято и уничтожено путем сожжения.

Из материалов дела также следует, что 11.04.2023 от осужденного ФИО9 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия поступила жалоба по вопросу поступления либо не поступления отправленного им 20.12.2022 письма, адресованного ФИО11, которая была зарегистрирована и рассмотрена сотрудниками исправительного учреждения.

02.05.2023 начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО10 ФИО9 дан ответ, согласно которому письмо последнего в адрес осужденного ФИО11 в соответствии требованиями Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы было уничтожено, так как не прошло цензуру. Кроме того, в соответствии с пунктом 128 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации исправительного учреждения. Осужденный ФИО11 к сотрудникам колонии по вопросу (разрешения) переписки с ним не обращался (л.д.18,36).

Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, сомнений в достоверности не вызывают.

Таким образом, анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия не создает каких-либо незаконных препятствий для переписки ФИО9 с ФИО11 Направленное административным истцом почтовое письмо в адрес ФИО11, содержащегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, по поступлению в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия было зарегистрировано в журнале учета входящей корреспонденции осужденных, однако, в связи с тем, что не прошло цензуру, уничтожено путем сожжения. Данных о том, что действия административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по уничтожению почтовой корреспонденции не соответствуют требованиям закона, нарушают права и законные интересы административного истца или создают препятствия к их осуществлению, материалы дела не содержат.

Сотрудники ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия осуществляли свои полномочия в рамках требований УИК Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Направление ФИО9 корреспонденции с нарушением порядка переписки, установленного Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, не влечет обязанности администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия по вручению изъятого отправления адресату.

Доводы административного истца, указанные в обоснование своих требований, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Оценивая довод административного истца об отсутствии замечаний при прохождении цензуры письма в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, и информацию, содержащуюся в справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д.107), суд отмечает, что указанные обстоятельства в данном случае безусловно не свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика, поскольку цензорская проверка в отношении поступившего письма ФИО9 проведена сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия в соответствии с нормативно-правовыми документами, регламентирующими ее проведение, с составлением соответствующих документов, подписанных должностными лицами исправительного учреждения.

Ссылка административного истца ФИО9 на ненаправление сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН России материалов, содержащих оскорбление сотрудников колонии, в органы следствия, не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Инструкция по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы не содержат такого требования.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 217 КАС Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Соответственно нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав, является необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке публичного производства.

Вместе с тем, объективных доказательств, подтверждающих, что оспариваемые действия (бездействие) административных ответчиков нарушили права и законные интересы административного истца, а также возникла реальная угроза их нарушения, в ходе рассмотрения дела не представлено, в судебном заседании не добыто.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух условий: оспариваемое решение или действие не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушены права либо свободы лица, обратившегося в суд.

Однако на основании вышеприведенных нормативных положений и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлена совокупность условий, установленных статьей 227 КАС Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО9 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО10 о признании незаконными действий, выразившихся в уничтожении направленной им корреспонденции, подлежат оставлению без удовлетворения.

Оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения путем вручения почтового письма от 20.12.2022 ФИО11 также не имеется, поскольку обжалуемые действия (бездействие) не были признаны незаконными.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО9 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия ФИО10 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 21 августа 2023 г.