Дело № 2а-527/2025 39RS0004-01-2024-005128-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 г. г. Калининград
Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:
Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.
При помощнике ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калининградского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами
УСТАНОВИЛ:
Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, указывая, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), M», выданное 21.07.2020.
Приводя положения ст. ст. 23.1, 24, 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», указывает, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в п. 7 раздела II которого к числу противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами F10-F16, F18, F19.
Согласно заключению комиссии экспертов Санкт-Петербургского ГКУЗ «Городская психиатрическая больница № 6» от 22.07.2024 по результатам судебно-психиатрической экспертизы у административного ответчика выявлено <данные изъяты>.
Таким образом, административный ответчик, имеющий заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортным средством, в нарушение требований безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности что ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения.
Просит прекратить права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Административный истец в лице помощника Калининградского транспортного прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.
Административный ответчик ФИО1 о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, указал в расписке (л.д. 71), что исковые требования признает.
Представители заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В соответствии частью 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 55 (частью 3) Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения").
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, под обеспечением безопасности дорожного движения – в том числе деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, которая осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 ФЗ N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения").
В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Положения статей 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусматривают, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения право на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, т.е. неопределенного круга лиц, и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Статьями 27, 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотрены определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Указанные требования предусмотрены исходя из приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и из приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан (ст. ст. 2, 3 ФЗ "О безопасности дорожного движения"). Это согласуется со ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Судом установлено, что ФИО1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградско области выдано 21.07.2020 водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M» сроком до 21.07.2030.
Аннулирование данного удостоверения не производилось, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением (л.д.35).
Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 возбуждено 19.01.2024 уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ (л.д. 45).
При допросе в качестве подозреваемого 20.01.2024 и дополнительном допросе в качестве обвиняемого от 17.09.2024 ФИО1 указал, что с 2020 года является потребителем наркотических средств каннабиноидного типа (марихуана), которое употреблял ежедневно (л.д. 11-14).
По сообщению ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 2» ФИО1 находился на стационарном лечении с 12.02.2024 по 18.03.2024 с диагнозом «<данные изъяты>».
Как следует из заключения комиссии экспертов Санкт-Петербургского ГКУЗ «Городская психиатрическая больница № 6» от 22.07.2024 № у ФИО1 отмечается <данные изъяты> а также <данные изъяты>). Нуждается в лечении наркомании в порядке ст. 72.1. УК РФ, сроки лечения и реабилитации должны составлять не менее 1 года.
Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); также в пункте 2 раздела I указано противопоказание - шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства F20 – F29.
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом с диагнозом "синдром зависимости" ((код заболевания F10-F19),принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.
Установленный диагноз ФИО1 с шифром <данные изъяты>, согласно Международной классификации болезней (МКБ-10) отнесен к разделу <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубрики <данные изъяты> (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ), что препятствует ему управлять транспортными средствами.
В материалах дела сведений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии не имеется. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.
Административные исковые требования ФИО3 признал.
Следовательно, в настоящее время имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, поскольку налицо ухудшение здоровья административного ответчика, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующими медицинскими документами, т.е. наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При указанных обстоятельствах наличие права управления транспортными средствами, подтверждающееся водительским удостоверением, прямо противоречит требованиям закона и нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и закреплены ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», в связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 114 ч. 1 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, со ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Калининградского транспортного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории В, В1(AS), М, предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного 21.07.2020 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области.
Решение суда является основанием для УГИБДД УМВД России по Калининградской области изъять водительское удостоверение № №, выданное 21.07.2020 г., у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Калининград, паспорт №, государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025
Судья подпись
Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.
Помощник ФИО2
Решение не вступило в законную силу 27.01.2025 года
Судья Вартач-Вартецкая И.З.
Подлинный документ находится в деле № 2а-527/2025 в Московском районном суде г. Калининграда
помощник