УИД 29RS0025-01-2023-000313-35

Дело № 2а-206/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2023 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Ручьева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Демидкиной В.В.,

с участием административного истца ФИО4 и представителя административного ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда Архангельской области административное исковое заявление ФИО4 к начальнику ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО6, ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО6, ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным применение к нему 08.02.2023 меры взыскания в виде выговора за допущенное нарушение 30.01.2023 установленного порядка отбывания наказания. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что каких-либо нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы он не допускал.

Административный истец ФИО4, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, заявленные требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО5, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО6, явка которого судом обязательной не признана, на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Установление порядка исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).

Частями 1-3 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу частей 1-3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Согласно разделу 22 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила внутреннего распорядка ИУ) в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Пунктами 10.1, 10.2, п. 12.19 Правила внутреннего распорядка ИУ установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; осужденным запрещается: без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно частям 1, 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу частей 1 и 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из пояснений сторон и исследованных письменных доказательств следует, что ФИО4 15 марта 2022 года осужден Вельским районным судом Архангельской области по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО4 с 03 июля 2022 отбывает назначенное приговором суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области.

Как следует из материалов 30.01.2023 в 20 час. 11 мин. осужденный ФИО4 находился в спальном помещении отряда ..., на своем спальном месте в горизонтальном положении в неустановленное распорядком дня время, освобождений по болезни не имел.

Данное нарушение зафиксировано системой видеонаблюдения исправительного учреждения и выявлено оператором ПСОТ ФИО3, о чем 30.01.2023 составлен соответствующий рапорт, в ходе проверки которого у осужденного ФИО4 31.01.2023 отобрано письменное объяснение.

Из рапорта начальника отряда ОВРО ФИО1 следует, что им совместно с инспектором отдела по безопасности ФИО2 был просмотрен видеоархив стационарной камеры видеонаблюдения «...» от 30.01.2023, факт нарушения осужденным ФИО4 установленного порядка отбывания наказания подтверждает.

Согласно распорядку для осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду на производственной зоне ФКУ ИК-5 УФСИН Росси по Архангельской области в первую смену при шестидневной рабочей неделе, утвержденному приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области от 09.12.2022 ..., в отряде ... личное время в период с 18.35 – до 19.59 (отдельные участки в отряде ... с 18.10 до 19.59) (п. 21), а в период с 20.00 - 20.59 проводятся культурно-массовые и спортивные мероприятия (п. 22).

Из медицинской справки следует, что ФИО4 29, 30 и 31 января 2023 года на амбулаторный прием в медицинскую часть не обращался, освобождения от массовых мероприятий, дополнительных часов отдыха по медицинским показаниям не имел.

Согласно выписке из протокола заседания совета воспитателей отряда от 07.02.2023 ... принято решение, ходатайствовать перед дисциплинарной комиссией ФКУ ИК-5 о привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности, председатель СВО лейтенант внутренней службы ФИО1 Согласно протокола ... от 08.02.2023 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-5 08.02.2023 ФИО4 объявлено решение: выговор.

По результатам проведенной проверки 08.02.2023 начальником ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО6 вынесено постановление о наложении на административного истца дисциплинарного взыскания в виде выговора. Данное постановление вынесено уполномоченным на то лицом, в сроки и в порядке, предусмотренных вышеприведенными требованиями ст. 117 УИК РФ.

Доводы ФИО4 о нарушении порядка применения вышеуказанного взыскания, за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, не подтверждаются, опровергаются представленными суду и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

Вопреки доводам административного истца, с учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, отсутствие видеозаписи допущенного нарушения само по себе обоснованность привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности под сомнение не ставит.

Как установлено судом, до принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ ФИО4 было предложено дать объяснение по факту нарушения.

Из объяснений осужденного ФИО4 следует, что он не находился на кровати в неустановленное время.

Принимая во внимание, что осужденным запрещено находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время без разрешения администрации ИУ, указанные выше действия ФИО4 правильно квалифицированы администрацией колонии как нарушения установленного порядка отбывания наказания, то есть как дисциплинарный проступок осужденного.

Решение о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением установленного законом 10-дневного срока, наложенное на ФИО4 взыскание соответствует характеру и тяжести совершенного им проступка, сведениям о личности осужденного, его состоянию здоровья и его предыдущему поведению. Примененная к осужденному мера взыскания предусмотрена ст. 115 УИК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о какой-либо личной или иной заинтересованности должностных лиц исправительного учреждения, а также наличия к ФИО4 предвзятого отношения, в материалы административного дела не представлено.

Обжалуемое постановление о применении мер взыскания в виде выговора направлено на реализацию положений УИК РФ, регламентирующего порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, режимные требования и внутренний распорядок в исправительных учреждениях, средства исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, действия исправительного учреждения соразмерны совершенному ФИО4 нарушению установленного порядка отбытия наказания и соответствуют нормам уголовно-исполнительного законодательства.

Доводы ФИО4 о том, что он не находился в вышеуказанное время на спальном месте опровергаются вышеуказанными доказательствами. Каких-либо иных сведений, позволяющих усомниться в обстоятельствах, установленных должностными лицами ИУ ФИО4 ни при даче объяснений 31.01.2023, ни в исковом заявлении не указал.

В основном доводы ФИО4 как в исковом заявлении, так и в судебном заседании сводятся к его несогласию с решением о его переводе 24.10.2022 в отряд ..., в связи с чем в отношении него в данном отряде незаконно применялся режим видеонаблюдения.

Из материалов усматривается, что 18.07.2022 на заседании комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области по распределению и переводу осужденных по отрядам, на котором, помимо прочего принято решение о распределении ФИО4 в отряд ... (приказ ФКУ ИК-5 от 18.07.2022 ...-ос).

24.10.2022 осужденный ФИО4 переведен из отряда ... в отряд ... (приказ ФКУ ИК-5 от 24.10.2022 ...-ос).

21.02.2023 осужденный ФИО4 переведен из отряда ... в отряд ... (приказ ФКУ ИК-5 от 21.02.2023 ...-ос).

Между тем, ФИО4 ставя вопрос о незаконности его перевода 24.10.2022 в отряд ... в просительной части административного иска требований о признании незаконным приказа ФКУ ИК-5 УФСИН от 24.10.2022 ...-ос не заявлял.

Согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С приказом от 24.10.2022 ...-ос о переводе из отряда ... в отряд ... ФИО4 был ознакомлен, как следует из листка ознакомления, 16.11.2022.

Решение о переводе осужденного ФИО4 из отряда ... в отряд ... (приказ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области от 24.10.2022 ...-ос) ФИО4, как следует из его пояснений, в установленный срок не обжаловалось, незаконным не признано, в связи с чем суд исходит из законности принятого решения о переводе ФИО4 из отряда ... в отряд ....

При этом суд учитывает, что приказом Минюста России № 259 от 30.12.2005 утверждено Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний. Пунктом 1 Положения об отряде… предусмотрено, что отряд осужденных исправительной колонии создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению.

Согласно п. 4 данного Положения об отряде… распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний.

Осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения (п. 5 Положения).

Аналогичные положения содержатся в п. 328 Правил внутреннего распорядка ИУ, где указывается, что решение о распределении осужденных к лишению свободы по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, последующего привлечения их к труду, необходимости получения ими общего образования, профессионального образования, их профессионального обучения принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ или лицом, его замещающим.

Перевод осужденных из одного отряда в другой, в пределах одной исправительной колонии, является элементом режима в исправительных учреждениях, осуществление которого является правом администрации ИУ. При этом режим отбывания наказания не изменятся.

Доводы ФИО4 о незаконном применении средств видеофиксации в жилой комнате отряда ... не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 г. № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Разделом 4 названного Приказа Минюста России регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов (п. 30).

Инженерно-технические средства охраны и надзора применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (п. 3 Приказа № 279).

Подпункт 4 п. 30 Приказа № 279 содержит указание на то, что жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами.

Само по себе использование исправительными учреждениями технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, в связи с чем ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, содержащихся под стражей, напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

Применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы, как гражданина, и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате подобных действий оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в целях обеспечения режимных требований администрация учреждения наделяется правом осуществлять регистрацию осужденных, а также их фотографирование, звукозаписью, кино- и видеосъемку и дактилоскопирование.

Применение фотографирования, звукозаписи, кино- и видеосъемки, дактилоскопирования осуществляется в целях проведения оперативно-розыскных мероприятий в учреждении, пресечения совершения преступных посягательств. Необходимо подчеркнуть, что данные меры выступают средствами обеспечения режима в учреждении.

При поступлении в исправительное учреждение с вновь прибывшими осужденными проводиться профилактическая беседа об ознакомлении с порядком отбывания наказания в исправительном учреждении, с правами и обязанностями, разъясняется, что в исправительном учреждении на основании ст. 83 УИК РФ применяются аудиовизуальные, электронные и технические средства надзора и контроля. От осужденного отбирается подписка и приобщается к личному делу осужденного.

Таким образом, в судебном заседании фактов из представленных в материалы дела доказательств о нарушений прав и законных интересов административного истца при привлечении его 8 февраля 2023 года к дисциплинарной ответственности в виде выговора судом не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для признания оспариваемого решения о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности незаконным нет, в удовлетворении административного иска ФИО4 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО6 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к начальнику ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО6, ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО6 от 08.02.2023 об объявлении административному истцу выговора и обязании устранить допущенные нарушения закона - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ручьев Н.М.

Решение суда в окончательной форме принято 12 мая 2023 года.