Дело № 5-101/2023

Республика Коми, Княжпогостский район,

г. Емва, ул. Дзержинского, 136а

11RS0009-01-2023-001347-74

Постановление

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А., при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,

с участием защитника АО «КТЭК» ФИО1,

рассмотрев в г. Емве 25 августа 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «КТЭК», ИНН <***>, юридический адрес: Республика Коми, <...>,

установил:

На рассмотрение Княжпогостского районного суда Республики Коми 18.08.2023 поступил протокол № 25-04-49/2023 от 18.08.2028 об административном правонарушении, согласно которому АО «КТЭК», являясь лицом, эксплуатирующим опасные производственные объекты системы теплоснабжения, котельной, расположенной по адресу: 169200, <...>, нарушило требования промышленной безопасности, эксплуатируя наружный и внутренний газопровод, газорегуляторную установку, а также газовые горелки котлов после срока эксплуатации.

В судебном заседании защитник АО «КТЭК» ФИО1 вину в административном правонарушении признал. Представил доказательства, подтверждающие заключение договора на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности котельной в п. Чиньяворык. Исполнение договора начнется 28.08.2023. ФИО1 не возражал против назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. За это нарушение предусмотрена ответственность для юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Согласно свидетельству о регистрации А25-02273 АО «КТЭК» является эксплуатирующей организацией опасных производственных объектов, в том числе системы теплоснабжения (п. Чиньяворык), регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов А25-02273-0002, III класс опасности.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

В силу части 1 статьи 9 указанного Федерального закона на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Пунктом 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств. Для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться их техническое диагностирование. Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования.

Согласно заключениям экспертизы промышленной безопасности № 021-ТУ-2018, № 022-ЗС-2018, № 026-ЗС-2018, № 025-ТУ-2018, № 024-ТУ-2018, № 023-ТУ-2018 дальнейшая эксплуатация опасных производственных объектов в котельной п. Чиньяворык возможна до 12.04.2023. После этого периода экспертиза промышленной безопасности не проводилась.

В рамках работы комиссии для проведения проверки готовности к отопительному периоду в 2023-2024 году Печорским управлением Ростехнадзора установлено указанное нарушение.

Протоколом № 25-04-50/2023 государственным инспектором с 14 часов 18.08.2023 запрещена эксплуатация наружного и внутреннего газопроводов, газорегуляторной установки, а также газовых горелок котлов котельной в п. Чиньяворык.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях АО «КТЭК» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «КТЭК» приняло все зависящие меры по соблюдению требований промышленной безопасности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, равен одному году. По настоящему делу срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность признается <данные изъяты>. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является <данные изъяты>.

Учитывая характер административного правонарушения, финансовое положение АО «КТЭК», смягчающее и отягчающее ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа. Именно такой вид наказания отвечает его целям.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом деле с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающего и отягчающего обстоятельств, финансового положения юридического лица, основания для снижения суммы штрафа имеются.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи предусматривает ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Обстоятельств, позволяющих освободить АО «КТЭК» от административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Назначить АО «КТЭК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате штрафа:

Получатель платежа: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора);

ИНН <***>, КПП 110101001;

Банк получателя Отделение – НБ Республика Коми г. Сыктывкар;

Казначейский счет 03100643000000010700;

ЕКС 40102810245370000074;

БИК 018702501, КБК 49811601091010001140;

ОКТМО 87701000;

УИН 498 1101 2308 250449202.

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Степанов