Дело № 2а-2502/2023
УИД:42RS0007-01-2023-004436-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кемерово 20 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Исаковой А.И.,
при секретаре Бойко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово, отделу полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово об изменении административного ограничения
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Кемерово, отделу полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово об изменении административного ограничения, в котором просит изменить административное ограничение, установленное решением Октябрьского районного суда ... от **.**,**, в виде запрещения выезда за пределы территории ... для переезда на постоянное место жительство в ... на административное ограничение – запрещение выезда за пределы территории ....
Требования административного искового заявления мотивированы тем, что решением Октябрьского районного суда ... от **.**,** установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от **.**,** решение Октябрьского районного суда ... от **.**,** оставлено без изменения. Административный истец не имеет возможности выехать за пределы .... В связи с невозможностью найти работу в пределах ..., истец откликнулся на вакансии в .... Истец соблюдает все ограничения, по месту жительства характеризуется положительно.
Административный истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Отдела полиции "Ленинский" Управления МВД России по г. Кемерово, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Кемерово в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.17-18).
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.
Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего удовлетворить административные исковые требования, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Законом об административном надзоре не предусмотрено такого понятия как изменение административного ограничения, допускается только его отмена либо дополнение.
Однако в разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 41), указано, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Исходя из положений Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается по месту жительства, пребывания поднадзорного, при этом не запрещено поднадзорному изменять местожительство.
Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... по приговору Кемеровского областного суда **.**,** по <данные изъяты> УК РФ приговорен к 15 годам лишения свободы, что следует из справки № **, выданной ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... (л.д.515).
Решением Октябрьского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не позднее окончания срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за установленные судом пределы территории ... (л.д.8-9).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от **.**,** решение Октябрьского районного суда ... от **.**,** оставлено без изменения, уточнена резолютивная часть решения, изложена в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания» (л.д.10-13).
Согласно справке-характеристике, выданной старшим УУП отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово майором полиции ФИО5, ФИО1, **.**,** г.р., зарегистрированный по адресу: ..., по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, в злоупотреблении спиртных напитков и в употреблении наркотических средств замечен не был. Жалобы и заявления со стороны соседей не поступали. По данным ИЦ ГУ МВД России по ... к уголовной и административной ответственности не привлекался (л.д.14)
Согласно сообщению руководителя ООО «Груз-Город», ФИО1 будет трудоустроен в ООО «Груз-Город» по специальности экспедитора, ФИО1 будет предоставлено место жительства по адресу: ... (л.д.16).
Заявление ФИО1 является конкретизацией ранее назначенного административного ограничения, что соответствует разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 41).
Суд, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми и относимыми, приходит к выводу об удовлетворении требований о замене административного ограничения в части запрещения выезда за пределы территории ... для переезда на постоянное место жительство в ... на административное ограничение – запрещение выезда за пределы территории ..., поскольку, исследовав и оценив собранные по делу доказательства установил, что заявителем представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о смене местожительства ..., его трудоустройстве в ООО «Груз-Город» по специальности экспедитора, кроме того, ФИО1 будет предоставлено место жительства по адресу: ....
Судом также принято во внимание письменное заявление административного ответчика, который не возражает против удовлетворения административных исковых требований в связи с тем, что ФИО1 за период нахождения под административным надзором не допускал административные нарушения, Кроме того, в настоящее время ФИО1 предпринимает попытки к трудоустройству в ....
Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований в части изменения административного ограничения, установленного решением Октябрьского районного суда ... от **.**,**, в виде запрещения выезда за пределы территории ... для переезда на постоянное место жительство в ... на административное ограничение – запрещение выезда за пределы территории ....
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово, отделу полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово о замене административного ограничения, удовлетворить.
Изменить административное ограничение, установленное решением Октябрьского районного суда ... от **.**,**, в виде запрещения выезда за пределы территории ... для переезда на постоянное место жительство в ... на административное ограничение – запрещение выезда за пределы территории ....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения – 20.11.2023.
Председательствующий: И.Н. Дугина
Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023.