Дело № 2а-7779/2023

УИД 16RS0042-03-2023-005518-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 18 июля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, ФИО3, к временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ... о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... частично удовлетворен иск ФИО4 об изменении порядка общения с ребенком и об определении порядка общения с ребенком: на ФИО1 возложена обязанность не чинить ФИО4 препятствий в общении с несовершеннолетним ФИО9, ... года рождения, в том числе посредством электронной связи. Также решением суда изменен ранее установленный порядок общения ФИО4 с несовершеннолетним ФИО9, установлен порядок встреч по месту проживания ребенка или в местах проведения культурно-массового досуга в присутствии матери, с учетом мнения и пожелания ребенка: ежегодно в марте с 01 по 10 число месяца с 15 часов 00 минут до 20 часов 00 минут; ежегодно в июле, в августе с 01 по 10 число месяца: по нечетным дням с 08 часов 00 минут до 14 часов 00 минут; по четным дням с 15 часов 00 минут до 20 часов 00 минут; в мае, в ноябре с 01 по 15 число месяца с 13 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Кроме того, на ФИО1 возложена обязанность не чинить препятствия в общении с сыном путем обмена короткими текстовыми сообщениями посредством мобильной связи, путем общения в сети интернет, телефонной и иной удаленной связи, а также корректно относиться друг к другу при ребенке, с тем, чтобы не подрывать авторитет друг друга в глазах ребенка.

... судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) ФИО6 в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП.

... ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО6 вручено требование об исполнении требований исполнительного документа о порядке встреч.

В тот же день, ..., судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 5 000 рублей и установлении нового срока исполнения до ....

С постановлением от ... о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до ... административный истец ФИО1 не согласна, считает его незаконным.

Так, согласно части 3 статьи 109.3 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 вышеуказанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 5 000 рублей.

Из системного толкования указанных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера, судебному приставу-исполнителю необходимо установить одновременное наличие не только факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, но и наличие фактов, подтверждающих неисполнение должником таких требований, а также не предоставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Вместе с тем, обстоятельств, подтверждающих неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении от ... о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, судебным приставом-исполнителем не установлено.

Равно как судебным приставом-исполнителем ФИО6 проигнорированы обстоятельства, представленные ФИО1, а именно нахождение ребенка на школьных занятиях в установленный судом период встреч (во вторую школьную смену), что затрудняет осуществление порядка встреч, установленного судом, по независящим от ФИО1 обстоятельствам.

Действий, направленных на изменение времени встреч (в первую школьную смену), заинтересованным лицом не предпринято.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ... о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. При этом административный ответчик не возражала против освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора либо уменьшения размера исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласились, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, суд пояснили, что административный истец ФИО1 систематически нарушает регламент встреч, определенный судом, ссылаясь на занятость несовершеннолетнего на школьных занятиях во время, указанное в решении суда. При этом указали, что ФИО1 с заявлением об изменении регламента встреч в суд не обращалась. Заинтересованное лицо ФИО4 и его представитель ФИО5 оставили вопрос об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора на усмотрение суда.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6, временно исполняющая обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО7, временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО8, представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов административного дела следует, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по гражданскому делу ... изменен ранее установленной порядок общения ФИО4 с несовершеннолетним ФИО9, ... года рождения, установлен порядок встреч по месту проживания ребенка или в местах проведения культурно-массового досуга в присутствии матери, с учетом мнения и пожелания ребенка: ежегодно в марте с 01 по 10 число месяца с 15 часов 00 минут до 20 часов 00 минут; ежегодно в июле, в августе с 01 по 10 число месяца: по нечетным дням с 08 часов 00 минут до 14 часов 00 минут; по четным дням с 15 часов 00 минут до 20 часов 00 минут; в мае, в ноябре с 01 по 15 число месяца с 13 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. На ФИО1 возложена обязанность не чинить препятствия в общении с сыном путем обмена короткими текстовыми сообщениями посредством мобильной связи, путем общения в сети интернет, телефонной и иной удаленной связи, а также на ФИО1, ФИО4, ФИО10, ФИО11 возложена обязанность при ребенке корректно относиться друг к другу, с тем, чтобы не подрывать авторитет друг друга в глазах ребенка.

... выдан исполнительный лист серии ФС ..., который предъявлен к исполнению

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6 на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства на бумажном носителе получена взыскателем и должником ....

... в 17 часов 31 минуту судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому встреча по регламенту встреч не состоялась, в связи с учебой несовершеннолетнего ФИО9, так как урок заканчивается в 18 часов 00 минут в средней общеобразовательной школе ... ... ....

... в 13 часов 23 минуты судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому на момент совершения исполнительных действий ФИО1 по адресу: ..., ..., ..., не была на месте, встреча согласно регламенту встреч не состоялась.

... судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора суд полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, поскольку в материалах исполнительного производства имеются документы, подтверждающие нарушение должником регламента встреч, установленного судом, что не оспаривает и сама ФИО1 Согласно её пояснениям, изложенным в судебном заседании, встречи в установленное судом время не проходили, так как ребенок находился на занятиях в школе, а также были дни, когда несовершеннолетний ФИО9 сам не хотел встречаться с отцом. В связи с этим регламент встреч не исполнялся. ... она опоздала на встречу к указанному в решении суда времени, так как находилась на похоронах. При этом административный истец пояснила, что с заявлением об изменении регламента встреч с ребенком в связи с его занятостью в школе на занятиях она в суд не обращалась. Однако суд считает, что указанные административным истцом обстоятельства и доводы, изложенные ею и её представителем в административном исковом заявлении и в судебном заседании, не являются основанием для признания постановления от ... о взыскании исполнительского сбора незаконным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным постановления от ... о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

При этом на основании пункта 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как указывалось выше, ФИО1 допускала нарушение установленного судом регламента встреч ФИО4 с несовершеннолетним ФИО9, в те дни, когда ребенок находился на уроках в школе, или сам не хотел встречаться с отцом, в иных случаях административным истцом принимались все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а потому с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд считает возможным освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО6 от ....

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, ФИО3, к временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ... о взыскании исполнительского сбора отказать.

Освободить ФИО1. от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 от ... по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 года.