Дело №2а-3855/2023

23RS0037-01-2023-005977-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.

При секретаре Горбачёвой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО4, его представителя по заявлению ФИО10, представителя административного ответчика по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нерсесяна ГеворгаВаники к Управлению МВД России по городу Новороссийскуо признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по городу Новороссийскус требованиями:1) Признать незаконными действия Управления МВД России по <адрес> по включению паспорта гражданина РФ ФИО9 ГеворгаВаники серии 0305 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в УМВД <адрес> края, в список недействительных паспортов; 2) Обязать Управление МВД России по <адрес> исключить из списка недействительных паспортов сведения о паспорте гражданина РФ ФИО9 ГеворгаВаники серии 0305 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в УМВД <адрес> края; 3) признать незаконным бездействия по рассмотрению его обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД <адрес> края ФИО9 ГеворгуВаники, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, выдан паспорт серии 0305 №.ФИО1 обратился в кредитную организацию (банк) с просьбой принять его на обслуживание. В принятии на обслуживание ФИО1 было отказано, поскольку паспорт серии 0305 № согласно открытых данных МВД России находится в списке недействительных паспортов. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ФИО1 обратился в Отдел по вопросам миграции отдела полиции (<адрес>) Управления МВД России по городу Новороссийску с просьбой предоставить сведения относительно оснований включения паспорта серии 0305 № в список недействительных паспортов. До настоящего времени ответ на указанный запрос административным истцом не получен.О проведении проверочных мероприятий, в ходе которых установлены факты, свидетельствующие о наличии неправомерных или виновных действий со стороны ФИО1 или со стороны должностных лиц уполномоченного органа административному истцу не известно. Административный истец каких-либо уведомлений, связанных с недействительностью выданного паспорта гражданина РФ, от уполномоченного органа не получал, паспорт у ФИО1 изъят не был. В связи с чем административный истец полагает, что включение паспорта ФИО1 в список недействительных паспортов является незаконным и нарушает права и законные интересы гражданина Российской Федерации.

От административного ответчика Управлению МВД России по городу Новороссийску поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что Обращение ФИО1 поступило в канцелярию отдела полиции <адрес> Управления МВД России по городу Новороссийску ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в установленном порядке по номером 0236104324043, адресован для исполнения в отдел по вопросам миграции отдела полиции <адрес> Управления.В установленный Федеральным законом № 59-ФЗ срок, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлен ответ по существу его обращения, а именно о том, что согласно заключению ЦФМС России по <адрес> по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, установлено, что у заявителя отсутствует гражданствоРоссийской Федерации, паспорт гражданина подлежит изъятию. Разъяснен порядок дальнейших действий. Таким образом, процедура регистрации и рассмотрения обращения ФИО6 и направление письменного ответа на его обращение проведен строгом соответствии с действующим законодательством.ДД.ММ.ГГГГ из Федеральной миграционной службы России в УФМС России по <адрес> поступил запрос о проведении проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был задержан в <адрес> в связи с тем, что данный гражданин находился в Федеральном розыске МВД Республики Армения. Также в адрес УФМС России по <адрес> было направлено объяснение гражданина ФИО1 о приобретении данным гражданином гражданства Российской Федерации. В отношении гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ также обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ ФИО1По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено заключение о признании паспорта гражданина Российской Федерат серии 0305 №, дата, место выдачи: 15.12.2003г., УВДЦО <адрес> выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, и отсутствии у данного гражданина гражданства Российской Федерации.ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 было направлено уведомление о результатах проведения служебной проверки по адресу регистрации данного гражданина по месту жительства: <адрес> 76, исходящий № от 24.06.2016г. Паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации только в том случае, если он выдан уполномоченным округом на государственном бланке с соблюдением порядка требования «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации описание паспорта гражданина Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации. Паспорт, выданный в нарушении установленного порядка, подлежит изъятию.В настоящее время вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Согласно пункту «а» статьи 5 Федерального закона № 62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона.Согласно части седьмой статьи 4 этого же закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.До введения в действие Федерального закона № 62-ФЗ основания и порядок приобретения российского гражданства устанавливались Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации».Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации являются граждане в результате признания: постоянно проживающие на территории РФ на 06.02.1992г.; в результате приобретения гражданства РФ в соответствии с данным законом.Согласно ст. 2 ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ от 25.06.1993г. №, постоянное проживание - есть регистрация гражданина РФ по месту жительства.Кроме пояснений гражданина ФИО1, сведений о его проживании и проживании его родителей на территории Российской Федерации на момент 06.02.1992г. в материалах дела по выдаче паспорта гражданина РФ не имеется, как прямых подтверждений, так и косвенных. В соответствии со ст. 25 ФЗ «О гражданстве РФ» от 18.11.1997г. гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей, гражданство детей от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.Мать гражданина ФИО9 ГеворгаВаники - НерсисянАнаит ФИО2 признана гражданкой Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. № (по рождению на территории Российской Федерации) с применением Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, заключением ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На момент оформления гражданства матери (2002 год), ФИО1 уже был совершеннолетним.ФИО9 ГеворгВаники не может быть признан гражданином РФ по части 1 статьи 13 ФЗ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием необходимых документов, он должен был принять гражданство РФ в установленном законом порядке.Так как гражданка ФИО7 признана гражданкой РФ по ч. 2 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ она не проживала, а проживала за пределами РФ вместе со своим несовершеннолетним (на данную дату) ребёнком.Сведений о том, где проживал на момент ДД.ММ.ГГГГ отец административного ответчика не имеется.Согласно сведений базы данных, ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 был зарегистрирован как иностранный гражданин по паспортуСССР, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД Советского p/и <адрес>, по адресу: <адрес>. Сведения о регистрации данного гражданина по месту жительства на территории РФ в период с 1991 по 2000 года отсутствуют, также отсутствуют и косвенные доказательства проживания на территории РФ в данный период (аттестат, диплом, трудовая книжка, военный билет, медицинские карты и т.д.). Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности ФИО5 подтвердили доводы, изложенные в иске, просили требования удовлетворить. Дополнительно истец пояснил, что он, его мать постоянно проживали в <адрес>. Его дед также жил в <адрес> и отсюда уходил на войну (ВОВ).

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО8 доводы, изложенные в письменных возражениях подтвердила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением МВД <адрес> края ФИО9 ГеворгуВаники, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, выдан паспорт серии 0305 №.

Административному истцу стало известно, что принадлежащий ему паспорт серии 0305 № согласно открытых данных МВД России находится в списке недействительных паспортов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел по вопросам миграции отдела полиции (<адрес>) Управления МВД России по городу Новороссийску с просьбой предоставить сведения относительно оснований включения паспорта серии 0305 № в список недействительных паспортов.

УМВД России по <адрес>, в адрес ФИО1,по существу его обращения направлен ответ, в котором указано,что согласно заключению УФМС России по <адрес> по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, установлено, что у заявителя отсутствует гражданство Российской Федерации, паспорт гражданина подлежит изъятию. Разъяснен порядок дальнейших действий.

ДД.ММ.ГГГГ из Федеральной миграционной службы России в УФМС России по <адрес> поступил запрос о проведении проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был задержан в <адрес> в связи с тем, что данный гражданин находился в Федеральном розыске МВД Республики Армения.

В отношении гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ также обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ ФИО1По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> вынесено заключение о признании паспорта гражданина Российской Федерат серии 0305 №, дата, место выдачи: 15.12.2003г., УВД ЦО <адрес> выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, и отсутствии у данного гражданина гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 было направлено уведомление о результатах проведения служебной проверки по адресу регистрации данного гражданина по месту жительства: <адрес> 76, исходящий № от 24.06.2016г.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации только в том случае, если он выдан уполномоченным округом на государственном бланке с соблюдением порядка требования «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации описание паспорта гражданина Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации. Паспорт, выданный в нарушении установленного порядка, подлежит изъятию.

Согласно доводов стороны ответчика, мать истца ФИО1 - НерсисянАнаит ФИО2 признана гражданкой Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. № с применением Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, заключением ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На момент оформления гражданства матери в 2002 году, ФИО1 уже был совершеннолетним.Истец не может быть признан гражданином РФ по части 1 статьи 13 ФЗ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием необходимых документов, он должен был принять гражданство РФ в установленном законом порядке.Поскольку гражданка ФИО7 признана гражданкой РФ по ч. 2 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ она не проживала, а проживала за пределами РФ вместе со своим несовершеннолетним (на данную дату) ребёнком.

Доводы административного ответчика не основаны на действующем во время выдачи паспорта законодательстве и не могут быть признаны судом правомерными по следующим основаниям.

В настоящее время вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно пункту «а» статьи 5 Федерального закона № 62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона.

Согласно части седьмой статьи 4 этого же закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

До введения в действие Федерального закона № 62-ФЗ основания и порядок приобретения российского гражданства устанавливались Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Гражданство Российской Федерации приобретается: в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации;в результате приема в гражданство;в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно ст. 13 Федерального закона № ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения (ст. 15 Закона).

Как следует из представленных материалов, мать административного истца ФИО1 –НерсисянАнаит ФИО2 родилась в <адрес>, и признана гражданкой Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. №, по рождению на территории Российской Федерации.

Согласно представленным объяснениям ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он совместно с матерью проживал в <адрес> по адресу <адрес>, ул. <адрес>.

Таким образом, ФИО1 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации при наличии правовых оснований и наличия гражданства РФ у его матери ФИО3

Правовых оснований по включению паспорта Н.Г.ВБ., выданного 15.12.2003г. УМВД <адрес> в список недействительных паспортов у ответчика не имелось.

В связи с чем,требования в части признания незаконными действия Управления МВД России по <адрес> по включению паспорта гражданина РФ ФИО1 серии 0305 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в УМВД <адрес> края в список недействительных паспортов подлежат удовлетворению.

Требование опризнании незаконным бездействия по рассмотрению обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и удовлетворению не подлежит, поскольку УМВД России по <адрес>, в адрес ФИО1, по существу его обращения направлен ответ, в котором указано, что согласно заключению УФМС России по <адрес> по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, установлено, что у заявителя отсутствует гражданство Российской Федерации, паспорт гражданина подлежит изъятию. Разъяснен порядок дальнейших действий. Доказательства направления ответа в адрес истца представлены.

С учетом изложенного, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления МВД России по <адрес> по включению паспорта гражданина РФ ФИО9 ГеворгаВаники серии 0305 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в УМВД <адрес> края, в список недействительных паспортов.

Обязать Управление МВД России по <адрес> исключить из списка недействительных паспортов сведения о паспорте гражданина РФ ФИО9 ГеворгаВаники серии 0305 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в УМВД <адрес> края.

В удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным бездействия по рассмотрению его обращения от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: