№а-8603/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС 26 июня 2025 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административные истцы указали следующее. Истцы являются собственниками автономного жилого блока с кадастровым номером 50:20:0060221:4338 по адресу: АДРЕС, с/п Захаровское, д.Кобяково, в/ч 51916, АДРЕС, на основании решения Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Автономный жилой блок расположен на земельном участке площадью 2 200 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, участок огорожен забором. Истцы обратились в Администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС о предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов как собственнику строения. Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№95332325 в предоставлении государственной услуги отказано по основаниям: площадь земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества; документы первичного землеотвода отсутствуют. Административный истец просит признать указанное решение ответчика незаконным, т.к. оснований для отказа не имеется, просит возложить обязанность по принятию решения о предварительном предоставлении земельного участка площадью 2 200 кв.м в собственность.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены. От представителя по доверенности поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд возражения по иску, дело просил рассматривать в свое отсутствие.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Исходя из положения п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ, не допускается продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, основным видом разрешенного использования которых является строительство зданий или сооружений, за исключением случаев, указанных в п. 2 ст. 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-0З "О регулировании земельных отношений в АДРЕС", действующего в редакции на момент принятия оспариваемого отказа, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, принимают иные решения в соответствии с законодательством РФ, настоящим законом и иными законами АДРЕС.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 ч. 2 ст. АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований АДРЕС отдельными государственными полномочиями АДРЕС".

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ при рассмотрении заявления о предоставлении участка уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие предусмотренных ст. 39.16 этого же Кодекса оснований для отказа в предоставлении земельного участка и при выявлении наличия хотя бы одного из них принимает решение об отказе в предоставлении участка.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 являются долевыми собственниками автономного жилого блока с кадастровым номером 50:20:0060221:4338 по адресу: АДРЕС, с/п Захаровское, д.Кобяково, в/ч 51916, АДРЕС, на основании решения Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Указанный автономный блок расположен на испрашиваемом земельном участке.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№95332325 в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» истцам отказано по основаниям: площадь земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества; документы первичного землеотвода отсутствуют.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении без проведения торгов земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности.

Ни одно из таких оснований по делу не установлено.

Истцы являются собственниками строения, расположенного на земельном участке, что в силу приведенных выше норм материального права позволяет им в исключительном порядке приобрести такой земельный участок в собственность без проведения торгов.

Содержащиеся в ЕГРН сведения об объекте недвижимости никем не оспариваются и в силу закона являются достоверными.

Необходимость предоставления землеотводных документов при предоставлении названной государственной услуги законом не предусмотрена и основанием для отказа являться не может.

При таких обстоятельствах у Администрации отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», а поэтому решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№94898843 является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2

Правовых оснований для возложения на Администрацию обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка не имеется, поскольку такие действия относятся к исключительной компетенции органа местного самоуправления с учетом процедур предоставления соответствующей государственной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № Р№95332325 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Одинцовского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина