78 OS 0000-01-2022-000594-77
Дело №3а-161\22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июля 2022 года Санкт-Петербург
Санкт-Петербургский городской суд в составе:
Судьи Леонтьева С.А.,
при секретаре Новиковой Т.А.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил :
15 апреля 2022 года ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 750 000 рублей, указывая, что длительность судопроизводства по его заявлению о совершении преступления от 16.04.2011 г. (материал №...) составила 9 лет 8 месяцев 7 дней, что вызвано неэффективными и нераспорядительными действиями органов дознания, нарушило право административного истца на судопроизводство в разумный срок.
Административным истцом также представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления.
Административный истец в суд не явился, о слушании дела извещен, дело просит рассмотреть в его отсутствие.
Представители административных ответчиков - Министерства финансов РФ и МВД РФ в суд явились, против удовлетворения административного искового заявления возражают, указывают на пропуск истцом срока обращения в суд с настоящим заявлением.
Получив объяснения административных ответчиков, исследовав материалы настоящего дела, копии материала проверки №... суд приходит к следующему.
Согласно ч.8 ст.250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) 8. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.
Как указано в п.п.29,30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 29.03.2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в соответствии с ч.2 ст.257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. В силу ч.1 ст.95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
В соответствии с п.17 указанного Постановления по результатам досудебного производства по уголовному делу заявление о компенсации может быть подано в суд в сроки, установленные в частях 6-7.3 ст.3 Закона о компенсации, частях 2-8 ст.250 КАС РФ.
Как следует из материала проверки №..., 49 отделом полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга 16.04.2011 зарегистрировано заявление ФИО1, поданное по факту проникновения неустановленных лиц в период с 06.04.2011 по 16.04.2011 в пристройку дачного дома в по .
Постановлениями участковых уполномоченных полиции 49 отдела полиции от 25.04.2011, 29.08.2011, 18.11.2011, 06.01.2012, 23.02.2012, 15.06.2012, 29.11.2012, 17.08.2018, 24.04.2020, 26.06.2020, 26.08.2020, 28.10.2020 в возбуждении уголовного дела было неоднократно отказано по основанию предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УК РФ и п.2.ч.1 ст.24 –отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления.
Данные постановления последовательно отменялись прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга как незаконные и необоснованные с возвращением материала для проведения дополнительной проверки.
23.12.2020 старшим участковым уполномоченным 49 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 и п.3 ч.1 ст.24 ( в связи с истечением срока давности уголовного преследования) по вышеуказанному сообщению о совершении преступления.
Данное постановление было обжаловано административным истцом в Выборгский районный суд.
Постановлением Выборгского районного суда от 25.11.2021 в удовлетворении жалобы в части признания незаконным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.12.2020 отказано. При этом, данным судебным актом установлен факт незаконного бездействия должностных лиц 49 отдела полиции, выразившийся в невыполнении указаний надзорного органа, что привело к нарушению права заявителя на доступ к правосудию на протяжении длительного времени (л.д.17).
Таким образом, длительность производства по проверке заявления ФИО1 о совершении преступления вызвана неэффективными и нераспорядительными действиями органов дознания, допустивших неоднократное вынесение постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам неполно проведенной проверки, и неоднократное неисполнение указаний надзорного органа.
Однако суд не находит оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления в связи с пропуском срока на его подачу и отсутствием оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении данного процессуального срока.
Как указывалось выше последним процессуальным актом, в целях исчисления шестимесячного срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в данном случае, следует считать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.12.2020.
Учитывая изложенное, административный истец, обратившийся в суд с настоящим административным исковым заявлением 15 апреля 2022 года, пропустил более чем на 6 месяцев срок на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Доводы об уважительности причин пропуска указанного срока не являются обоснованными.
В обоснование ходатайства о восстановлении срока административный истец ссылается на то, что о вынесении данного постановления он узнал только 27.09.2021 в Выборгском районном суде при рассмотрении его жалобы на бездействие органов дознания по проверке его заявления о преступлении, до указанной даты в его адрес копия данного постановления не поступала он о вынесении данного постановления не извещался. Данное обстоятельство (о дате ознакомления с постановлением) также подтверждается сообщением председателя Выборгского районного суда от 04.07.2022 (л.д.180).
Однако, в случае исчисления срока на подачу настоящего административного искового заявления с 27.09.2021, данный срок истек 29.03.2022, и подача административного искового заявления 15.04.2022 также произведена с двухнедельным пропуском срока.
Указывая на уважительность причин пропуска данного срока, административный истец ссылается на то, что в периоды с 27 октября по 10 ноября 2021 года, с 12 ноября по 26 ноября 2021 года, с 24 февраля по 4 марта 2022 года, с 11 марта по 25 марта 2022 года болел, в подтверждение чего им были представлены копии листков нетрудоспособности (л.д.15-16).
Однако нетрудоспособность истца в указанные им периоды заняла менее двух месяцев (при совокупном расчете), что свидетельствует о том, что истец имел достаточно времени для подачи настоящего административного заявления, вне периодов временной нетрудоспособности.
При этом, суд также учитывает, что 28.01.2022 в Санкт-Петербургский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по иному материалу проверки (к настоящему времени административное исковое заявление по указанному заявлению рассмотрено). Данный факт также подтверждает то обстоятельство, что у административного истца не имелось обстоятельств, объективно препятствующих подаче настоящего административного искового заявления в установленный срок.
При таких обстоятельствах суд находит, что административным истцом срок обращения с административным исковым заявлением о присуждении компенсации пропущен без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.257 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.
Судья С.А. Леонтьев