Дело № 2-10440/2022

35RS0010-01-2022-014435-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

22 ноября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Грязевой К.Н.,

с участием истца ФИО7, представителя истца адвоката по ордеру ФИО8,

представителя ответчика по доверенности ФИО9,

третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Администрации города Вологды о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Вологды о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15 июля 2022 года № семье истца отказано в признании нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и по оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортнымжильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренных пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. В уведомлении об отказе указано на отсутствие сведений о постоянной регистрации истца за последние пять лет и обеспеченность общей площадью жилого помещения на территории города Вологды на одного человека более учетной нормы 10 кв.м.

Ссылаясь на то, что семья истца состоит из четырех человек (истец и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ), все они зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое на праве собственности принадлежит ФИО4, ФИО5, членами семьи собственников жилого помещения истец и ее дети не являются, ФИО7 просит признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15 июля 2022 года №; признать ФИО7 в составе семьи 4 человека, в том числе: ФИО2, ФИО3, ФИО1 нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Определением суда от 15 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены несовершеннолетние ФИО2, ФИО3, ФИО1 в лице законного представителя ФИО7.

В судебном заседании истец ФИО7, ее представитель адвокат по ордеру ФИО8 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Суду пояснили, что истец с семьей приехала в Российскую федерацию сначала в 2018 году, затем в 2021 году. Изначально семья истца была зарегистрирована <адрес> в жилом помещении принадлежащем на праве собственности знакомым ФИО4,5, которые после продажи квартиры на Емельяново, приобрели квартиру по адресу: <адрес>, прописав в них семью истца. В указанной квартире ФИО7 фактически не проживает, снимает квартиру по адресу: <адрес>. Иных жилых помещений истец и ее дети на территории Российской Федерации не имеют. Гражданство Российской Федерации приобретено истцом и ее детьми в декабре 2021 года, после этого проживали в Вологде.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении просила отказать. Суду пояснила, что истцом не представлены документы о регистрации по месту жительства за последние 5 лет до даты обращения с заявлением, что не позволяет установить факт ухудшения жилищных условий, а также семья истца зарегистрирована в жилом помещении, площадь которого с учетом количества зарегистрированных составляет больше учетной нормы на каждого проживающего.

Заслушав стороны, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом учитывает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, указанные в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, что числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).

Согласно пункту 6 Правил (в редакции на дату обращения истца) участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил.

Постановлением Главы города Вологды от 15 июля 2005 года № 2032 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и размера нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вразмере не более 10 кв.м на каждого члена семьи.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15 июля 2022 года № 335 семье истца в составе 4 человек, в том числе ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и по оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении; несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренных пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, в связи с тем, что отсутствуют сведения о постоянной регистрации за последние 5 лет, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы 10 кв.м.

При этом согласно пояснениям представителя Администрации и материалам учетного дела при вынесении решения принята во внимание квартира по адресу: <адрес>, где с января 2022 года зарегистрирована семья истца по месту жительства.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 октября 2022 года № жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве совместной собственности ФИО4, ФИО6, которые родственниками истца и ее детей не являются.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснил, что регистрация истца и ее детей в жилом помещении носит формальный характер, членами семьи собственника истец и ее дети не являются, в жилом помещении не проживают.

Фактически истец вместе с детьми проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое предоставлено им по договору найма жилого помещения 03 января 2022 года собственником ФИО6 Истец и члены ее семьи права собственности на жилое помещение не имеют.

Применительно к условиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» указанные выше жилые помещения не подлежат учету при решении вопроса о признании семьи истца нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельства, учитывая, что иных жилых помещений на праве собственности и по договору социального найма у истца и членов ее семьи не имеется отказ Администрации города Вологды в признании семьи ФИО7 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по мотиву обеспеченности общей площадью жилых помещений более учетной нормы, является незаконным.

Также неправомерным является отказ Администрации в признании семьи истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по мотиву непредставления документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства за последние пять лет, поскольку гражданство Российской Федерации приобретено истцом и ее детьми в декабре 2021 года, до этого момента регистрации по мету жительства на территории Российской Федерации они не имели, были зарегистрированы по месту пребывания, что основанием для отказа в признании семьи истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не является.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7 (СНИЛС №) к Администрации города Вологды (ИНН <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15 июля 2022 года № в части отказа в признании семьи ФИО7 (СНИЛС №) в составе семьи 4 человека (ФИО7 (СНИЛС №), ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №)) нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Возложить на Администрацию города Вологды обязанность признать семью ФИО7 (СНИЛС №) в составе семьи 4 человека (ФИО7 (СНИЛС №), ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №)) нуждающейся в жилом помещении с целью участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Е.В. Вахрушева

В окончательной форме решение изготовлено 29 ноября 2022 года.